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首页合作平台在线期刊中华医学研究杂志2005年第5卷第6期医院管理

谈如何加强医院财务规范化管理

来源:INTERNET
摘要:“规范出效益”已成为人们的共识,规范化管理也已被越来越多的领域所采用。并越来越充分地显示出它极大的潜能,就部队财务管理而言,其范围很广、内容很多,如何抓住重点,特别是在一些关键部位率先实施规范化管理,对于提高财务综合管理机制和经费使用效益,将起到积极作用。笔者认为:财务规范化管理应从经费决策科学化......

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  “规范出效益”已成为人们的共识,规范化管理也已被越来越多的领域所采用。并越来越充分地显示出它极大的潜能,就部队财务管理而言,其范围很广、内容很多,如何抓住重点,特别是在一些关键部位率先实施规范化管理,对于提高财务综合管理机制和经费使用效益,将起到积极作用。笔者认为:财务规范化管理应从经费决策科学化、经费管理制度化、业务建设规范化、队伍建设专业化四方面做起。

  1 经费决策科学化
    
  财务决策是对其单位重要财经事项做出决定的过程,也是财务宏观调控的方式之一。决策每一个项目都要按其计划和程序一步一步地进行,且每个环节都要严肃认真,并做到准确无误,从而起到正向调控作用。
   
  1.1 决策目标要清晰 部门确定的拟定预案要尽量多而且可行,并根据自身工作任务突出其针对性。预案要有明细说明,方案评审选优的方法要科学、实际,决策方案的实施要合理坚决。
   
  1.2 要注重调查研究 通过切合实际的调查、摸底,使决策者能站在全局的角度去抓工作中的重点问题,提高决策的有效性。
   
  1.3 党委集体决定 这一步骤是财务决策的关键环节,是实行办事公开,民主决策的重要透明程序。因此,每项决策都必须坚持党委集体讨论,并依据年度中心任务的完成突出重点、量力而行,选择最优方案,避免决策失误。

  2 经费管理制度化
    
  财务制度首先要由财务责任来规范,严格制度,照章办事是履行按职负责、按岗尽责的关键。因此,制度和责任是互相依赖、互相制约,不可分割的。
   
  2.1 建立目标管理责任机制 主要包括单位领导、财务部门、事业部门的管理责任。具体责任是指:单位领导统筹统管的领导责任;财务部门依法监督、真实核算的把关责任;事业部门按规办事、合理开支的行使责任,三种责任都必须在国家财经政策、部队财务制度、单位财务管理细则的规范下履行。
   
  2.2 落实财务综合计划管理 财务部门在汇总编制预算时,严格按照“三全三捆”的要求,坚持量入为出、量力而行的经费实效性观念,不搞寅吃卯粮的赤字预算。在执行预算中,认真落实计划管理制度,即事业部门经费开支要在编制详细的分项预算内开支。对大项开支、特殊性项目支出必须报经单位党委常委会,首长办公会集体研究审定,之后由财务部门组织实施,同时要严格落实“经费结算证”制度,加大事业部门参与管理和使用经费的力度,真正提高各项经费的使用效益。
   
  2.3 落实经费包干管理、集中支付管理办法 对行政消耗性经费实行限额控制和集中采购、集中支付的控制管理,采取指标控制,责任到人的办法,对易超难管的事业经费落实单位目标责任包干管理,坚持包住包死,结余归己,超支不补,自求平衡的原则。对重点、难点、突出性经费采取由财务部门统管和事业部门监督的办法,合理运用行政手段和经济手段相结合方式抓住其管理的经常性,突出坚持“领导审批”、限额管理、指标控制、财务把关的原则。

  3 业务建设规范化
    
  财务业务规范化建设是财务规范化管理的重要方式之一。严格有序的规范化管理须从财务业务建设着手,并贯穿整个财务活动始终。
   
  3.1 抓好三室一库建设 把财务办公室、财务资料室、财务微机室和财务档案库进行规范化建设。即:办公室秩序井然,财务凭证、单据入柜列单存放;资料室统一资料柜,资料盒和资料标签,统一制式财务资料管理规定;财务微机室按会计、出纳各自管辖范围统一摆放微机、复印机、打印机等电算化硬件设备;财务档案库根据实际情况可定做升降式电动档案柜和制式多层文件柜,并按序列标清年度会计凭证、财务资料档案等相关资料,便于查找。
   
  3.2 严格落实资料登记制度 各级财务部门要建立和完善财务工作记事薄,贵重物品登记薄,票据使用登记薄,计算机软盘资料登记薄,收发文件登记薄及经费结算登记薄等,并做到及时记载且内容要完整,数字要准确,字迹要清楚。
   
  3.3 要建立完善财务资料 按照财务业务类别归属资料范围,财务规章制度包括各种规定,措施、指示、通知、通报等;报表资料包括年度预算、决算、会计报表和其他财务报表等;材料包括调查报告、经费管理情况汇报和经费材料等;综合财务包括财务工作计划和总结等;电算化管理包括各种内容软盘资料、备份文件、财务数据等;其他资料包括专业训练、学术研究、财会书刊等,对这些资料要做到定期整理,专柜存放,专人管理。

  4 队伍建设专业化
    
  加强财务队伍建设,提高财会人员管理素质是一项长期的工作,必须常抓不懈。除了认真抓好财务人员队伍的思想政治建设外,应着力完善人才培训机制。抓好全方位、 多形式的人才培养。
   
  4.1 要严把财务干部选拔关 在财务干部选拔上要严格业务考核、群众评议、党委审定程序,切实把思想品质好,业务能力强,管理水平高,理论基础好的人员选拔到财务工作岗位上来。
   
  4.2 坚持和完善财务干部培训 要加强各级财会人员的专业基础建设,抓好短训、轮训、函授、自学、岗位练兵等多类型培训教育工作。同时紧密联系专业学历教育实际,切实促进财务人员学习新知识,掌握新政策,增强新素质。

  4.3 推开轮岗交流制度 实行定期岗位交流能有效促进人才资源优化与合理配置。因此,鼓励和提倡财务人员参加国家和军队有关专业认定资格考试,实行财务人员持证上岗制度。努力改善财务人员的知识结构,才能培养和调动财务人员加强自身修养,提高业务技能的积极性。要坚持不懈地开展爱岗敬业,无私奉献、遵纪守法道德教育。切实加强财务人员思想理论研究的能力,不断提高财务人员的政策理论水平和综合管理素质。
   
  作者单位:100039北京武警总医院财务科 

作者: 张淑华 2005-7-26
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