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【关键词】 多样化军事任务 卫生防疫 应急力量 建设
2008年，我部参与了抗击南方冰雪灾害和四川抗震救灾两场大型非战争军事行动中的卫生防疫工作，在克服了重重困难基础上，均圆满完成了上级赋予的各项卫勤保障和防疫工作。总结这两次突发情况下开展应急卫生防疫工作情况，有助于我们有的放矢地加强卫生防疫应急力量建设，也有助于我们今后更好完成多样化军事任务防护防疫保障工作。
1 强化防疫应急力量支撑体系建设，夯实卫勤保障工作基础
非战争军事行动突发性强、任务紧急，卫生防疫保障涉及应急保障预案方案、信息预警预报等多方面和多环节。一要完善各种预案方案。非战争军事行动类型多样、表现各异，要分类分层制定完善应急防疫总体预案、专项防疫预案、应急处理方案，明确任务性质、组织形式，职责分工、指挥程序、预测预警与应急处理，力求一种情况多种处置、一种处置多种手段、一种手段多种方式。二要熟悉应急处置程序步骤。要根据不同任务，按照预案方案要求，搞好人员预编，熟悉指挥程序、协同方法、行动步骤等内容，开展适应性训练和演练，达到程序固化、衔接有效、协同密切、指挥井然有序、行动敏捷快速，把方案变实案，把实案变能力。三要建立信息畅通的通信体系。要立足于通信中断、信息不畅等复杂情况，坚持军用与民用结合、新老装备结合，配齐海事卫星电话、无线上网通信等通信工具，构建多种手段并用的通信体系，畅通信息渠道，全面掌控情报信息，为应急反应决策提供有力支撑。
2 加强防疫应急力量技术平台建设，培养一专多能复合型人才
抗震救灾行动，卫生防疫保障任务从有害生物防治、水源检测、环境消毒到健康教育与促进、心理疏导与干预，专业门类多，技术含量高。对力量结构、分队编成、专业化程度方面要求高。抗震救灾实践启示我们，要完成多样化任务的卫生防疫保障任务，解决专业技术问题是关键。技术问题的重点是人才。培养一批能执行多样化任务的卫生防疫保障复合型人才，加强流调侦检、监督检测、防疫救护、心理干预等专业力量建设，才能实现现场处置及时、卫生监测准确、侦检快速，切实提高专业救援能力。加强灾害医学及核化生救援、卫生防疫防护等学科建设，着力强化复合型专业技术和技能的培训，加强特种装备和救援器材的人装结合训练。不断完善力量编成，注重优化专业结构，做到模块化编成，模块化训练，模块化保障，不断提高遂行多样化军事任务的保障能力。
3 加大防疫应急力量协同演练，提升防病防疫工作效能
一是关注力量协同。非战争军事行动卫生防疫保障要求力量精干，分工无法按职能完全细化，分队往往同时担负多项工作。在深入友邻单位开展伴随保障同时，应积极争取支持，协助完成职能任务。在专业工作开展上，申请其他救援力量支持，补充部分战士、志愿者划归建制领导，或取长补短，互相委托负责本地域的重复性、低技术含量的工作，实现保障效能倍增。在安全防卫上，依托建制救援单位展开宿营地，共同组织实施安全防卫。二是关注专业协同。非战争军事行动支援力量来自军地和军队内不同类型单位，在力量调配和供应保障上建立统一高效的指挥协调机制，集中调整派遣救援力量，专业分队由各自为战转向力量整合集成，充分发挥军队野战防疫和地方科研院所防疫力量疫情信息采集、实验室检测等各自技术优势，是应急情况下力量编成优化的一种现实需求。三是关注军地协同。非战争军事行动保障对象主要是人民群众，决定了军队作为非战争军事行动的主体。依靠当地政府机构，主要体现在要利用逐渐得到恢复的卫生行政监管体系，发挥党政机关的执法能力，把卫生防疫工作纳入法制化轨道。依靠群众广泛开展群众性爱国卫生运动，形成主动配合、群防群控的良好氛围。注重激发当地医护人员、志愿者的工作热情，发挥情况熟、语言通、风俗习惯知的优势，吸纳他们加入防疫防护、心理救援保障工作队伍，共同参与环境洗消、卫生监督检测等具体工作，把握工作的主动性、针对性，为尽快恢复任务区常态化防疫体系奠定坚实基础。
4 依据防疫应急力量装备需求，加快防疫装备配套研制
非战争军事行动往往突发性强，任务类型不确定性大，尽快研制、配发各种小型、便携、功能化、模块化的野战卫生防疫装备显得尤为重要。一是研制轻型化个人携行装具。选用质地较轻的材料，制作成睡袋、充气袋等便于携带且重量又轻的个人装具。适量配发小型帐篷和班用炊事用具，为防疫分队或小组行动做好充分准备。二是研制模块化分队器材装备。野战防疫分队药品器材编组应当力求多样化，模块化，既要有整体行动的组配标准，又要有3～5人/组或10人/组的组配标准，研制的防疫器材箱，能分能合，便于快速拆分、模块化组合，满足多样化的需要。三是制作简易化卫生防疫装备。汶川抗震救灾中，部分防疫分队采取摩托车车载超低容量喷雾器或电动喷雾器等方式，对垃圾点、部队或居民帐篷进行消毒，既节省了人力，又高效完成了任务。
5 针对防疫应急力量任务特点，完善突发事件处置措施
在消除隐患方面，要对重点部位进行科学有效的消毒杀虫；在疾病监测方面，实施症状监测，加强预警预测；在卫生监督方面，把住“病从口入”关，保证饮食饮水安全；在健康教育方面，重点宣传卫生防病知识；疏导心理卫生问题；在动物疫病防控方面，重点做好人兽共患病监测、动物尸体处理、流浪动物管控和存活动物防疫。按照“防控结合”的原则，针对传染病流行的三个基本环节采取综合措施，并针对具体情况选择主要或主导性措施。在控制传染源方面，主要对病人进行隔离治疗，对疑似病例进行检测排查，对密切接触者进行隔离观察，对一般接触者进行集体检疫等；在切断传播途径方面，主要采取消毒灭菌、病媒控制、流动人口管理、环境卫生整顿等措施；在保护易感人群方面，主要实施紧急免疫接种、个人卫生防护、医院感染控制、实验室生物安全管理等措施。
作者单位：510507 广东广州，广州军区疾病预防控制中心