点击显示 收起
【摘要】 医院基层科室党组织是贯彻落实党的执政方针和医院全面建设的组织基础。惟有打牢基础工程，方能推动发展、凝聚人心、促进和谐。党支部书记作为基层科室党组织的“龙头”，在打牢基础工程上起着关键作用，本文通过对科室党支部书记的选配、培训、帮带、监督等四个方面进行了一些粗浅探索和思考，仅供读者商榷。
【关键词】 基层科室；党支部书记；队伍建设
党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用［1］。”笔者认为，医院基层科室是承载教医研中心任务的基本单元，其党组织是贯彻落实党的执政方针和医院全面建设的组织基础。惟有打牢基础工程，方能推动发展、凝聚人心、促进和谐。党支部书记作为基层科室党组织的“龙头”，在领航基层组织建设上尤为重要，因此，创新和加强医院基层科室党支部书记队伍建设是一项长期的、与时俱进的研究课题，本文围绕对科室党支部书记的选配、培训、帮带、监督等四个方面进行了一些粗浅探索和思考，供广大读者商榷。
1 突出“选”字
胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话指出：“我们要坚持抓好各级领导班子、党员队伍建设，把党组织建设得更加坚强有力。”笔者认为，建设好更加坚强有力的党组织，关键在选好领导班子特别是班子“龙头”。医院基层科室承载着大量教医研中心任务，特别是在当前在编人员不断精简、医疗市场竞争日益激烈、人员构成日趋“多元”、对外学术交流更加广泛等形势下，再加之与日俱增的发展目标任务和年度经济责任指标等压力，难免给基层科室党建工作带来一定影响和冲击，或多或少让“一肩挑”遇到了一些新问题，需要我们想办法、创“新招”予以解决，选配好党支部书记这个“龙头”相应的成了焦点，值得我们深思和下工夫。
1.1 优选党政“一肩挑” 党政“一肩挑”就医院基层科室而言，即科室主任乃党支部书记，由一人负责科室学科、人才、行政和党建等事务，掌管涉及科室建设与发展的方方面面，自然要求任职者是精业务、善党务等的“全才”，也是科室发展所需、党委用才所盼。为此，我们选择基层科室党支部书记优先考虑科室主任党政“一肩挑”，在当前形势、重任下还应以科室主任能做、愿做党务为前提。这里“能做”，指科室主任针对自身实际能保证时间和精力做党务；“愿做”则指科室主任自觉、自愿抓党务。
1.1.1 选“善做”的 基层科室主任个个都是业务建设“精英”，其中部分也是党务工作“行家”，能重视党务、有效平衡“两副担子”，更能结合实际、不断创新举措，把“龙头”作用发挥得淋漓尽致，且符合“能做、愿做”前提，固然是“一肩挑”的首选与必选。
1.1.2 选“会做”的 有些基层科室主任具备从事党务工作一定能力，对相关工作程序也有一定了解，或许还有一点经验，若又符合“能做、愿做”前提，自然也是“一肩挑”的重要人选。
1.1.3 选“想做”的 新提拔、启用的一些年轻科室主任，在临床业务建设上可谓“能人”，在科室全面建设上富有朝气和冲劲，更期待能带领团队有更大作为、肩负好“两副担子”，只要具备“能做、愿做”前提，当然应是“一肩挑”的可选对象。
1.2 精选党政“二人转” 党政“二人转”就医院科室而言，就是主任与书记分属两人，构成最佳搭档，共同唱好“科室建设发展戏”。面对越发激烈的医疗市场竞争与不断提升的经济指标、越发繁重的临床业务和诸多对外交流与不足以支配的时间和精力、越发复杂的人际交往关系与“宁愿不管事不愿得罪人”的思想，有的科室主任不愿“一肩挑”，有的科室主任确实难以在时间和精力上保证“一肩挑”，选配有效“组合”仍是加强基层科室党支部书记队伍建设的有益模式。
1.2.1 选其他领导任书记模式 针对有的科室主任难于在时间和精力上保证“一肩挑”，若科室副主任、护士长等其他领导具备从事党务工作能力和条件，且能与科室主任配合默契，建好支委班子，和谐团队，发挥好组织功能作用，促进党政齐头并进、学科全面发展，可谓“最佳组合”。
1.2.2 选老专家教授任书记模式 科室领导都难于保证时间和精力抓好党务，而有老专家教授能抓好党务、促进班子和谐，选择老专家教授任书记，应是“较好组合”。
1.2.3 选返聘政工干部任书记模式 科室领导层矛盾较突出时，返聘政工干部当书记模式值得考究。我院妇产科实践这种模式近两年来，科室班子更和谐、集体决策更有力、人心更凝聚、全面建设势头越来越好。
1.2.4 辅以副书记全权负责党务工作模式 针对个别科室实际，主任兼书记“一肩挑”情况下，辅以一个副书记全权负责党务工作，同样值得研究与实践。
2 抓好“训”字
基层科室党支部书记在支部建设中起着把关定向增效的“龙头”作用，其能力素质是舞好“龙头”的前提。针对医院为在横纵对比的激烈竞争中谋求大发展、快发展，相应对基层科室党支部书记队伍更新、补充了“新血液”，与时俱进抓好党支部书记培训理应是创新和加强队伍建设的一项重要内容。
2.1 常抓岗位培训 教育培训是提高领导干部素质和能力的基础工程。基层科室党支部书记作为党在基层全面建设的组织领导者和贯彻执行者，大力提高其能力素质是加强和推进基层科室全面建设的有力支撑。
2.1.1 抓任前辅导 利用换届选举、调整上任之机，及时举办党支部书记培训班，重点对党务基础知识、工作程序、职责职权、相关制度等进行辅导，使其尽快进入角色，当好“班长”，履好职尽好责。
2.1.2 抓定期强化 每年集中1～2次，以专业化培训、针对性辅导等方式，跟进强化，固强补弱，增强工作程序的熟悉度，突出工作效率、效益。
2.1.3 抓自我充电 定时发放党务工作辅导书籍，印制工作程序、流程小手册，引导自觉学习、自我充电，切实解决“在其位不懂行”问题。
2.2 适时交流学习 笔者认为，如今是开放纳新的时代，任何单位、组织和个人都不能固步自封，必须融入相互交流、相互学习“浪潮”中，借他人之所长，补自己之不足，强化能力素质。一方面，邀请党务工作专家讲座。列入年度党课教育计划，作为主题教育的一项重要内容统一计划、一并实施。每年邀请党务工作专家进行1～2次讲座，学习他们抓基层党组织建设的成功经验，了解基层党建工作面临的新问题、新挑战，借鉴他们充分发挥组织功能作用的有效办法。另一方面，加强党务工作经验交流。近年来，通过经验交流会、科学发展论坛、政工研讨会等形式，适时组织基层科室党务工作经验交流，相互交流经验、传授方法，共同探讨新问题、研究新对策、创新新举措，队伍整体能力得到了提高。
2.3 坚持实践训练 “实践出真知，实践长才干。”笔者认为，惟有把学习成果用于实践，才能发现不足、对“症”强化，最终收获真知、增长才干。医院基层科室具有其岗位类别各异、人员结构“多元”、时间不易统一、全员集中困难等特性，相应的要求书记需具备更强的能力，为此，必须在引领全面建设中，坚持“以学导用、以用促学、学用相辅、互助互长”，不断提高能力素质，竭力成为“抓党务、聚人心、促和谐、统发展”的行家里手。
3 务实“帮”字
基层科室党支部书记的能力素质、责任意识、角色作用如何，势必直接影响抓科室全面建设的力度和效果。基于此，坚持搞好帮带是党委及其业务机关毋庸置疑的重任和职责，也是科室又好又快发展的必然要求。
3.1 加大人文关怀 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出“注重人文关怀和心理疏导”是“以人为本”核心理念的生动体现。在当今充满变化、竞争激烈的年代，危机与压力已成为人们生活的常态，而我们医院基层科室党支部书记还要当好领航科室发展的“舵手”、凝聚人心的“磁铁”、和谐团队的“使者”、人才成长的“向导”，更是压力倍增。因此，党委及其业务机关要大力加强人文关怀，在他们履职尽责过程中多一些贴心关怀少一点责备、多一些温馨帮助少一点“命令”，让其深感温暖；经常深入基层，了解他们工作中棘手难题，主动跟他们坐在一起想办法破解，让其在困境时得到力量；善于走进他们，发现他们生活中的苦恼，想方设法为他们排忧解难，让其随时拥有亲情感。
3.2 加大专业引导 基层科室党支部书记队伍中几乎所有都非科班出身，有的未曾接触过党务工作，既不清楚职责与权力，也不知道程序与办法，要让其当好基层党组织的“班长”、“龙头”确有困难，故此要大力做好专业化引导，使之真正成为党务工作“政策通”。
3.2.1 帮助明确职责职权 明确职责和权力是搞好工作的基础、履好职务的前提。要及时帮助党支部书记弄清职责是什么，做到“干好该干的”，防止工作“串位”。要随时帮助党支部书记明白权力范围，做到“管好该管的”，防止施权“越位”。 要时时帮助党支部书记树好角色地位，做到“权为民所用”，防止“一言堂”、“个人说了算”。
3.2.2 帮助熟悉工作程序 程序越熟悉、办法越多，抓工作就越得心应手，堡垒作用也就越强，科室全面建设自然就会越好。应对基层科室临床业务忙、任务重、时间紧等实际，要全力帮助支部书记熟悉日常工作程序，力求使其成为效率型“行家”。
3.2.3 帮助掌握相关制度 掌握制度是搞好工作的“好帮手”。一定要帮助“班长”们掌握相关制度，使其在开展工作、落实制度上得心应手，从而进一步加强党组织功能、突出党组织作用。
3.3 加大对症帮扶 基层科室党支部书记能力总体不均衡，要区别对待，对“症”下“药”，搞好帮带。针对工作整体较好却有弱项的，要坚持引导，鼓励继续抓好强项，弥补相对薄弱环节，从而做到固强补弱；针对工作常抓却不见起色的，党委成员要定点联系，帮助查找“病因”、分析问题、找准突破，从而提高其解决党组织建设的能力问题；针对偶有遇到问题不知如何着手解决的情况，要及时派人现场指导，通过实践帮扶争取达到“举一反三”的效果；针对工作激情不高、力度不大的，党委成员要面对面交流，了解真正“症结”，采取行之有效的整改措施。
4 强化“督”字
党中央《关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。”基层科室党支部书记作为“班长”，特别是“一肩挑”的“班长”如果失去有效监督，则易出现“个人说了算”现象，轻则其党组织功能弱化、各项制度流于形式，重则科室矛盾重重、建设陷入低迷，更严重则孳生腐败现象。因此，必须不断强化有效监督，防止出现可乘之机的“漏洞”。
4.1 引导自我约束 邓小平同志曾经告诫说:“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可［2］。”为此，我们赋予这些“班长”职权的同时，要引导他们正确用权，切记以权谋私，时刻警醒心怀私欲、贪欲的严重后果。一方面，加强正面教育。始终引导这些“班长”坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神等，深入贯彻落实科学发展观，不断以党的创新理论武装头脑、指导实践；树立正确的人生观、世界观、认识观，强化宗旨意识、公仆意识、奉献意识、责任意识、自律意识；正视金钱、权力、地位，促使在其位履好职。另一方面，不忘警示教育。着力加强法纪教育、增强法制观念，适时寻找身边的、贴近的反面教材开展警示教育，真正解除“一个小‘班长’就算想为所欲为也权力有限”的麻痹思想，不断培养自我警示意识。
4.2 开展广泛监督 没有监督的权力，必然导致不正之风和腐败的盛行。基层科室特别是“一肩挑”科室党支部的“班长”，涉及科室的学科发展定向、留存资金使用、人才进退、晋职晋级、设备引进等诸多重大决策性问题，拓宽渠道监督其权力运行是有效预防腐败和优化发展环境的关键。要综合运用党内监督、群众监督、舆论监督等各种形式，克服监督上的局限性，消除监督的“空白区”和“中间地带”。
4.2.1 搞好党内监督 充分发挥班子内部监督才最有力、最有效。积极开展党内批评与自我批评，敢于揭短亮丑，帮助同志认清问题、积极进步。党委和业务机关要善于抓住重点、要害环节进行监督，杜绝滥权、孳生腐败。鼓励党支部委员会成员和广大党员主动监督、大胆监督，积极同不法行为斗争，使“班长”权力规范化、程序化运行。
4.2.2 抓好群众监督 切实组织好述职评议，防止“走过场”，正确看待和分析群众评议结果。推行“阳光党务”，使之在群众监督下决策程序“公开化”。设立群众举报专线、党委纪委检举信箱，开辟网络投诉方式，畅通群众举报渠道，建立举报事件调查、处理情况“回音壁”，保护群众监督积极性。
4.2.3 用好舆论监督 正视舆论，搞好导向，在舆论驱使下朝积极方向发展，谨防乱假、污蔑等不良舆论，让舆论成为监督的“好助手”。
4.3 严格制度约束 邓小平同志曾指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面［3］。”健全和完善制度监督机制，可有效防止滥用权、乱用权。一方面坚持依“制”施权。凡涉及制度贯彻、落实都必须严格按照要求标准执行，绝不能“偷工减料”或“抄近道”、“走邪道”；凡涉及科室建设发展的重大问题必须由集体按决策程序、议事规则讨论决定。另一方面加强约束力度。制度能否得以发挥功效才是有效监督的关键，如果成了“摆设”就相当于为滥权者添了一道“护栏”。必须充分发挥制度的约束功能，绝不姑息任何违背制度的行为，真正发挥制度的监督约束作用。
【参考文献】
1 胡锦涛.高举中国特色伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.新华社，2007-10-24.
2 邓小平.邓小平文选（第一卷）.北京：人民出版社，1993：303-304.
3 邓小平.邓小平文选（第二卷）.北京：人民出版社，1993：293.
作者单位：第三军医大学新桥医院政治部组织科，重庆 400037