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在两会期间，艾滋病是一些人大代表关心的话题。浙江省人大代表朱评说，艾滋病已经不仅仅是一种疾病，而是一个公共卫生问题，甚至是一个严重的经济和社会问题。许多有关艾滋病防治规章制度已经不适应现在形势的需要。我国处于艾滋病快速增长期的发病率阶段，立法控制艾滋病性病的流行很有必要。
——云南积极推行艾滋病防治
云南省是我国艾滋病的重灾区，据云南省艾滋病防治领导小组办公室介绍，截止去年9月底，全省16个州市的121个县市区报告有艾滋病感染者，全省累计报告艾滋病感染人数、发病人数、死亡人数分别为17390例、1118例、665例，位居全国前列。
据悉，过去云南省60％以上的艾滋病感染者主要是通过静脉吸毒共用针剂传染，近几年，这个比例呈下降趋势，至2003年前三季度降为47.5％，而通过性行为传播的比例上升为21.9％。在高达30％不明原因的感染者中，专家认为有很大一部分也是性传播。这表明，艾滋病已经从高危人群向一般人群扩散，形势十分严峻，采取措施防治其扩散已经刻不容缓。
1年来，云南省的艾滋病防治工作取得了一定成效。《云南省艾滋病防治办法》于今年3月1日正式施行，依法规范了艾滋病防治工作。全省着力组织实施了净化社会环境、推广使用安全套、全民宣传教育、清洁针具交换和美沙酮替代治疗、关爱中心建设、艾滋病预防监测和科技攻关六大工程。各级有关部门依法开展了艾滋病监测检测、全民宣传教育、推广使用安全套、艾滋病人关怀救助等工作，严厉打击了吸毒贩毒、卖淫嫖娼、非法采供血等违法犯罪行为。
这些努力有力遏止艾滋病的蔓延。云南还准备成立艾滋病人关爱中心，这个专业的机构将对艾滋病病毒感染者和病人开展抗病毒治疗、提供艾滋病相关知识咨询和心理关怀、防止家庭内传播教育和培训、行为干预的临床研究和药物研究开发、健康促进和人员培训。接收的病源范围可以辐射我国和东南亚地区的艾滋病病毒感染者，为治疗、关爱艾滋病提供各种经验和模式。
显然，《云南省艾滋病防治办法》的出台将成为云南省抗击艾滋病的一把利剑。
——我国防治艾滋病形势严峻
日前从云南省艾滋病防治办公室获悉，目前我国艾滋病防治形式更加不容乐观，我国现有艾滋病病毒感染者约84万人；疫情已波及31个省、自治区、直辖市。
按照国际通行的标准，就感染率而言，我国目前尚处于艾滋病低流行期，但由于我国人口基数大，艾滋病病毒感染者的绝对数很大，艾滋病防治形势不容乐观。根据世界卫生组织统计：包括我国在内的西太平洋地区艾滋病病毒感染者总数约120万，其中我国居该地区第一位，同时居亚洲第四位和世界第十七位。
据专家预测，如不采取积极有效的措施，到2010年，我国艾滋病病毒感染者将超过1000万人。
在我国中部一些地区前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10％－20％，最高达60％，由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年人。
艾滋病病毒主要通过性接触、血液和母婴三种方式传播。据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以经注射吸毒感染为主，占累计总数的68％，经采血（血浆）途径感染人数占9.7％。此外，经性接触途径感染人数占7.2％，血液和血制品感染占1.5％，母婴传播为0.2％，尚有13.4％传播途径不详。
近年来，政府和社会各界对艾滋病问题都给予了极大的关注。我国政府承诺实行免费抗艾滋病病毒治疗，免费匿名检测，免费实施母婴阻断，对艾滋病患者的孤儿实行免费上学等，都显示出我国政府抗击艾滋病的决心。但是现实已经刻不容缓，有专家呼吁，立法条件和时机日臻成熟，这是尽快制定艾滋病防治法最佳机会。
——相关法规急需出台
鉴于目前我国仍然没有完整、统一的艾滋病防止法规，浙江人大代表朱评认为，国家应尽快出台相关法规，而不仅仅依靠当地的条例或办法，对一些法律义务和权利进行清晰界定，这样才能使防止工作取得更大成效。其中，艾滋病防治干预措施是制定整个法规的核心内容。
朱评对当前国际通行的艾滋病干预措施作了调查：推广安全套，在吸毒人群中推广清洁针具交换和药物替代治疗。朱评说，从符合我国国情和省情的现实的角度看，吸毒者之所以共用针具，是由于针具销售未放开。他建议，法规草案中可以明确提出考虑引进推广安全套、清洁针具和药物维持治疗国际通行做法这些条款。这是为了给今后艾滋病防治手段预留空间，还增加规定及其他有效干预措施。
人均年抗病毒药费1万－3万元人民币，对于艾滋病病人和病毒感染者来说是一笔难以支付高额费用。对于卫生行政部门来说，其技术支持体系的建设和维护也需要大量资金。经费正成为当前困扰艾滋病防治的一个重点。朱评认为，法规草案可以从以下几方面着手：政府实施对艾滋病人的治疗费用给予减免，对经济困难的艾滋病人及其家属给予经济救助，对艾滋病病人的遗孤在义务教育阶段实行免费就学等举措。居民委员会和村民委员会应当在有关部门指导下，开展艾滋病防治工作和对艾滋病病人以及病毒感染者的关怀活动。
而江苏的人大代表穆西南也曾经建议，应尽快制定《艾滋病防治法》，它可以是一部独立的法律，也可以在《传染病防治法》中列为单独条款。这部法律涵盖的内容应该包括：国家和各级政府艾滋病防治领导和协调机构的设置及其权利义务；艾滋病普查机制；艾滋病信息的披露规定，艾滋病患者和感染者的保密权和信息披露范围；艾滋病的治疗和福利待遇，向贫困群体提供免费药物和治疗；禁止对艾滋病患者和感染者及其家属的歧视，保护和救助艾滋病孤儿和困难亲属；艾滋病患者和感染者传播艾滋病的法律责任，对艾滋病罪犯进行监控的程序和方式等等，以法律法规作为抗击艾滋病极其相关社会问题的有力武器。