谁该为药品广告高违法率负责

　　根据国家食品药品监督管理局对国内９８家报纸刊登的７０００多次药品广告以及４５家电视台、频道播放的３万多次药品广告的监测，今年１到９月份，被监测报纸的药品广告违法率高达９５％，电视药品广告违法率也达６２％。

　　从我国相关法规来看，药品广告的管理流程理论上是相当严格的，依据《广告法》和《药品管理法》，一条药品广告必须通过省级药监部门的审批，媒体在刊播前须加以审核、把关，已刊播的广告则由工商部门负责监控，发现违法广告依法予以处罚。但实际情况如何呢？

　　今年９月，在河北省，一种自称能“饿死”癌细胞的进口新药广告诱使２００多名肿瘤患者上当，患者以１３０００多元一盒的“天价”买来这种药，服用后没有效果，耽误了治疗，有的患者死亡，有的要求退货。河北省药监局接到投诉后调查认定，这种“新药”是用保健品冒充药品。由于虚假宣传并不是出现在说明书和包装上，而是通过报纸广告的形式，按规定，药监局将此案移交了工商局，但是工商部门不具备鉴定其药物成分的能力，最后只得罚了一笔钱了事。患者反映，直到现在，这种药在河北只不过换了一个药名，仍在大肆作广告。

　　国家工商行政管理总局今年接连出台了３个文件，要求对违法药品广告加强监测，严厉查处，但据了解，由于职能、技术手段不衔接等因素，今年河北省药监局共向工商局移交违法药品广告４７７条，最终真正“查死”的只占了很小比例。

　　为了约束媒体发布违法药品广告，今年年初，河北省纠风、工商、药监等部门联合向省内新闻单位发出通知：广告违法率超过１０％的，要追究其主要领导的责任。然而一年间，除曝光了两家报纸的个案外，面对其中５家违法率低则９８％、高则１００％的报纸，“通知”形同虚设。

　　河北省新闻出版局法规处处长张帆认为，市场化媒体有唯利是图的本能，问题主要出在政府监管者身上，齐抓共管实际上成了没人真正去管。按照《行政处罚法》的要求，应当建立起一套谁审批谁负责的全程监管体制，将药品广告代理、审批、发布、监控整个链条一管到底，使虚假广告没有空子可钻。

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