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“没有农村现代化，就没有全国现代化；没有农村小康社会建设，就没有全国小康社会建设”，来自基层的人大代表、安徽省旌德县白地乡洪川村党支部书记余的娜认为，要把农村卫生工作放在一个战略的高度加以重视，并建议作为一项基本国策，调动一切积极因素，常抓不懈，持之以恒。
我国农村卫生工作的现实是：原有的三级医疗网濒临解体，主要表现是乡镇卫生院难以为继（约1/3基本瘫痪，1/3能维持生存，只有1/3能够发展），难以应对突发公共卫生事件。我们不难想象，2003年那场非典疫情，如果蔓延到农村，将会是一种什么样的局面。新型合作医疗现仍在试点，覆盖率低，而且保障水平不高，不能解决大病风险问题。人人享受初级医疗卫生保健已成为全国农民最迫切的需求。
首先，从中央到地方各级政府应将农村卫生工作列入社会发展规划，根据《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的要求，确定其发展目标和实施措施，切实做到有计划、有目标、有措施，使农村卫生工作成为各级政府的“钢”性工作。
其次，各级政府要根据当地的经济发展情况确定财政支出比例，用于卫生事业的发展（欧美发达国家约按GDP的5％的比例支出），并制定有关政策，确保经费主要用于基层，用于农村卫生工作。
第三，制定有关政策和法规，加大医疗资源有效调配力度。如通过各“基金”组织，从城市的大型国有医院及药品、医药设备生产销售行业，吸纳资金用于支持农村卫生工作，使全国医疗资源合理利用。
第四，制定有关政策，规定医学院校毕业生必须到农村服务若干时间，城市大型国有医院和学校应无偿为农村培训技术人才，并提高农村卫生工作人员的工资等各方面的待遇，稳定队伍。
第五，新型农村合作医疗制度全面实施的难度在于地方政府的财力不足和重视不够，要尽快制定全国性实施办法和管理制度，通过行政甚至法律手段在全国强力推行。