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江苏省将适度有序地放开农村医疗市场，为民资和外资兴办农村医疗机构留出充分的发展空间，鼓励和支持民办医疗机构的发展，促成多元化的办医格局，为农村居民提供多样化的医疗卫生服务。
江苏省卫生厅厅长郭兴华日前在有关会议上表示，目前医疗卫生服务资源总量不足的矛盾比较突出，仅依靠政府财力扩大供给难以实现，因此，调动社会力量增加卫生服务资源总量，应当成为深化农村卫生改革的重要选择，而发展民办医疗机构则是农村卫生改革的重要措施之一。
江苏省已经启动的新一轮农村卫生改革，将实现乡镇卫生院和村卫生室的功能转换，分别改建成农村社区卫生服务中心和农村社区卫生服务站。农村社区卫生服务机构的职能是提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、诊治常见病和多发病、康复“六位一体”的综合卫生服务。但这些机构的规模将受到控制，不得向医院模式发展。