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今年3月公布的国务院机构改革和职能转变方案，明确整合城镇职工医疗保险(简称职工医保)、城镇居民基本医疗保险(简称居民医保)和新型农村合作医疗保险(简称新农合)的职责，由一个部门承担。国务院办公厅在3月26日下发的《关于实施任务分工的通知》则要求，6月底前完成整合三大医保的职责。
作为我国并存的三种基本医疗保险制度，职工医保、居民医保均由人力资源和社会保障部主管，新农合则由国家卫生和计划生育委员会(前身是卫生部)主管。
今年“两会”期间，人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义在记者会上透露，我国医保覆盖人群已超过13亿人，“去年三项医保总收入大概是9000亿元左右，今年可能要超过1万亿元”。
牵涉13亿参保人口，上万亿医保基金的“三大医保”管理职责，该如何进行整合？是将新农合从卫生部门划出，并入人社部门？还是将职工医保、居民医保从人社部门划出，统一归口卫生部门？
机构改革方案公布后不久，就有媒体报道称“新农合未来划入人社部管理已无悬念”，3月18日，人社部下属的中国医疗保险学会低调召开了一次内部咨询会，议题之一就是如何承接新农合。而据记者多方了解，实际上“三大医保”整合后“花落谁家”目前尚无定论，人社部和卫计委还处于互相“拉锯”之中，而中央编办也曾召开会议征求意见但尚未达成共识。
三大医保收入今年或超万亿元
1998年国务院决定，建立城镇职工基本医疗保险制度，要求城镇所有用人单位及其职工都要参加，保险费由用人单位和职工双方共同负担，主管部门为当时的劳动和社会保障部(后改为人社部)。
尽管如此，2002年以前，对大多数人来说，还没有医保的概念。陈竺在接受新华社采访时曾说，直到2003年，我国有医保的人仍只占15%左右，且主要集中在城市。广大农民和没有医保的居民，只能“小病拖、大病扛”，因病致贫、返贫现象比较普遍。
2002年，中央出台《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求开展针对农村居民的新农合制度。然而，据一些专家透露，新农合启动之初由于筹资水平低，保障负担重，人社部门并不愿意接手，后中央决定，由当时的卫生部来承担新农合的管理职责。
继职工医保和新农合之后，2007年中央又开始建立主要针对城镇非从业居民的居民医保，归入人社部管理。
据《中国的医疗卫生事业》白皮书数据，截至2011年，参加三项医保总人数超过13亿人，覆盖面达95%以上。按照人社部和卫计委的官方统计，截至2011年，职工医保、居民医保覆盖4.73亿人，新农合覆盖8.32亿人。
据国家审计署2012年8月公布的社保资金审计结果，2011年，全国城镇职工医保收入4821.14亿元，全国新农合、城镇居民医保和城乡居民医保基金收入2676.25亿元。
今年全国“两会”期间，据人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义透露，“去年三项医保总收入大概是9000亿元左右，今年可能要超过1万亿元”。