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2006年9月28日， 美国参议员舒默和格雷厄姆表示，他们将放弃对中国进口商品实施惩罚性关税议案。
根据舒默和格雷厄姆提出的该项议案，如果中国不允许人民币对美元进一步大幅升值，美方就将对来自中国的进口商品征收高达27.5％的惩罚性关税。
上述议案的投票表决日期几度推迟，最后推迟到9月30日前表决。
不过，舒默和格雷厄姆仍表示，将会在2007年再次做出努力，迫使中方改变汇率政策。他们认为，中国目前实行的汇率政策导致美国损失了数以百万计的就业机会。格雷厄姆称，布什总统要求参议员们放弃对该项议案的表决，以便使财政部长保尔森有更多的时间游说中国在人民币问题上采取行动。
美国财政部长保尔森表示，威胁性的手段不是与中国打交道的好方法。同时，美国商界领袖也强调，这一提案将损害美国经济，他们敦促两位参议员放弃这一提案。
格雷厄姆则表示，希望通过建设性的对话推动中国的汇率改革。但他强调，如果情况没有改善，2007年仍会推出相关法案，迫使中国改变人民币政策。
舒默表示，目前，参议员正在讨论另一条更为严厉的法案，集中向中国施压，以迫使中国履行2001年加入世界贸易组织时的承诺。舒默没有透露该项法案的详情。