进口替代政策和出口替代政策

　进口替代政策是指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。又称进口替代工业化政策，是内向型经济发展战略的产物。一般做法是国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇，鼓励外国私人资本在国内设立合资或合作方式的企业。或通过来料和来件等加工贸易方式，提高工业化的水平。为使国内替代产业得以发展，就要使用提高关税、实行数量限制、外汇管制等手段，限制外国工业品进口，以使国内进口竞争工业在少竞争、无竞争的条件下发育成长。这必然是以牺牲国内消费者为代价，而且由于其降低了该国与世界市场的联系程度，造成国内市场相对狭小，生产成本高，经济效益低，产品质量差，竞争能力不够。因此，实行进口替代政策的发展中国家，虽然在一定程度上促进了国内轻工业的发展，工业增长速度有所加快，但这只是短期现象，并不能长期保持。这就迫使它们不得不进行调整，甚至加以放弃，转而实行出口替代工业化政策。第二次世界大战后，原先推行这一政策的拉美发展中国家进一步积极推行，新独立的许多亚非发展中国家也先后把进口替代作为工业化的途径，一度出现进口替代的高潮。推行这一政策，首先要正确选定作为替代对象的工业品种类，即决定哪些工业作为进口替代工业。一般是选择哪些国内市场虽有需求却经不起外国竞争的工业，然后通过保护措施使这些国内进口竞争工业变为进口替代工业，以加快工业进程。

进口替代政策是指一国采取各种措施扩大出口，发展出口工业，逐步用轻工业产品出口替代初级产品出口，用重、化工业产品出口替代轻工业产品出口，以带动经济发展，实现工业化政策。又称出口替代工业化政策或出口导向工业化政策，是外向型经济发展战略的产物。一般地说，出口替代是进口替代发展的必然趋势。发展中国家进口替代发展到一定程度，就需要寻找国外市场，但是，要从进口替代成功地转向出口替代，需要一些先决条件：除了国内某些工业部门已具备较高的技术水平和生产管理经验，有较充分的管理人才和熟练劳动力，广阔的国外市场以及产品有一定的竞争能力外，政策还要制订一套鼓励出口的政策措施。第二次世界大战后，为一些发展中国家和地区所采用，其中实现经济腾飞的国家和地区被称为新兴工业化国家和地区。它们采取的政策措施主要是：①给出口企业提供减免出口关税、出口退税、出口补贴、出口信贷和出口保险等，目的在于降低出口成本，开拓国外市场，增强出口竞争能力。②给出口生产企业提供低利生产贷款，优先供给进口设备，原材料所需外汇，大力引进资本、技术、经营管理知识，建立出口加工区等，目的在于降低生产成本，提高产品质量，增加创汇能力。

部分发展中国家和地区的实距证明，出口替代一般经历3个阶段：①着眼于发挥低价劳动力优势，培训轻工业成长，使出口总值中轻工业产品所占比重大大高于初级产品。②当劳动力优势逐渐丧失后，采取产业调整政策，发挥资本技术优势，发展重、化工业，使出口总值中重、化工业产品所占比重大于轻工业产品。③在此基础上，极少数发展中国家和地区，开始着手建立高科技工业，力图在高科技工业产品的世界出口贸易中，占据一席之地。

出口替代政策取得成功的关键，在于利用国内外生产要素，进行合理配置，建立起一批具有国际竞争能力的工业，即在生产效率和生产成本方面达到国际先进水平。因而，出口替代过程是产业调整、产业升级换代的过程，是变不利出口商品格局为有利、变贸易逆差为顺差的过程，也是在对外开放条件下实现工业化的过程。它受国内国际各种因素的制约，政策实施的结果因国内国际条件及措施是否得当而异。