《生物多样性公约》第十次缔约方大会（以下称“大会”）18日将在日本爱知县名古屋市开幕。190多个缔约方将就生态系统的保护措施以及自然生物资源的可持续利用等议题展开讨论。但是，在大会主要议题上，发展中国家与发达国家之间存在着严重分歧。12天的会期中，在有关生物
遗传资源的利用和利益分配等重要问题上预计将有激烈交锋。
目标领域：生物多样性、转基因生物与生物遗传资源
此次大会支援实行委员会顾问、日本名古屋大学副教授香坂玲告诉本报记者，此次会议主要有3个目标：制定2010年后保护生物多样性的国际目标；确定转基因生物的赔偿和救济方案；明确生物遗传资源的利用和利益分配。由于不同国家存在巨大分歧，本次会议能否通过生物遗传资源利益分配的《名古屋议定书》成为焦点。有专家指出，此次会议能否成立一个类似于联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）一样的保护生物多样性的国际机构也值得期待。
目前，会议的一个目标已经实现，15日闭幕的《卡塔赫纳生物安全议定书》第五次缔约方会议通过了《名古屋—吉隆坡补充议定书》，规定了转基因生物破坏
进口方生态系统时的补救和赔偿方法。作为第十次缔约方大会的前期准备会议，会议缔约方讨论通过了在进口转基因生物时，如生物系统遭到破坏，可要求转基因生物的所有者、开发者、生产者等“肇事方”恢复原状并负担相关费用；缔约方有权制定国内法律法规要求进行上述赔偿等，同时规定适用对象仅限于转基因生物本身，但不包括调料、食用油等加工产品。该补充议定书还将提交大会讨论。
资金援助：发展中国家和发达国家立场不一
此前，日本等一些发达国家已经制定相关法律避免由于进口转基因生物而受到伤害。不过，在《卡塔赫纳生物安全议定书》158个缔约方中，有一些发展中国家尚未制定相关法律保护本国利益，这一补充议定书的通过被认为有助于推动发展中国家尽快建立相关机制防范转基因生物的风险。
不过，大会剩下的主要议题中，发达国家和发展中国家分歧明显。在2002年举行的《生物多样性公约》第六次缔约方大会上，制定了“到2010年显著降低生物多样性损失速度”的国际目标。但是目前，所有专家都承认“2010目标”已经彻底失败，“后2010目标”的制定成为此次会议的重要内容。
新的国际目标将着眼于各国今后20年至50年的保护政策。但是，需要资金援助的发展中国家在提及保护生物多样性所需资金的数额目标上，将遭遇来自发达国家的强烈反对。此外，欧盟国家主张在2020年前结束多样性减少的状况，发展中国家则主张采取行动保护生物多样性。
争论焦点：如何公平分配资源与利益
很多发展中国家生态资源丰富，拥有多样和宝贵的生物遗传资源，却没有获得相应的利益保护。印度代表就曾一针见血地指出，“数十年来我们都是生物遗传资源盗窃行为的受害者”。
在遗传资源利益分配上，发展中国家主张涉及对象既包括生物个体，也包括通过复制其分子结构而合成的派生物。日本外务省地球规模课题审议官杉山晋辅通过举例告诉记者，用于治疗
流感的著名药物达菲，其重要成分就来自中国调料八角的基因；马达加斯加的一种植物被用于合成某种抗癌药；肯尼亚盐碱湖里的细菌成为牛仔裤脱色剂的成分，等等。毋庸置疑，发达国家利用发展中国家的这些生物遗传资源，生产制造昂贵的药品、化学
制剂，获得了巨大的利益，但发达国家却认为，在利益分配上应将上述派生物排除在外。
此外，在殖民时期，发达国家无偿利用了许多发展中国家的生物遗传资源而获利丰厚。一些发展中国家主张利益分配的追溯期应不受《生物多样性公约》生效的限制，而发达国家则主张仅限于在1993年条约生效后的追溯。在有关遗传资源申请专利问题上，发展中国家要求公布获得遗传资源的渠道，而发达国家对此表示难以做到，他们不希望企业因此受到束缚。
预计有一万人参加此次会议，但在上述问题上，目前尚未看到妥协的可能性。
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