２０世纪７０年代第一次石油危机爆发后，一直依赖能源
进口的丹麦，着手推行能源多样化政策，制定适合本国国情的能源发展战略，积极开发生物能以及风能、太阳能等清洁可再生能源。
根据丹麦最新能源计划，到２０３０年，即使那时石油和天然气资源枯竭，丹麦也能够保持其在能源方面的自足。其能源构成的目标是：风能５０％，太阳能１５％，生物能和其他可再生能源３５％。其中生物能主要指的是秸秆发电。
秸秆包括玉米秸秆、小麦秆、稻草、油料作物秸秆、豆麦作物秸秆、杂粮秸秆、棉花秆等，是仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源，在世界能源总消费量中占１４％。国际能源机构的有关研究表明，农作物秸秆为低碳燃料，且硫含量、灰含量均比目前大量使用的煤炭低，是一种很好的清洁可再生能源。每两吨秸秆的热值相当于一吨煤，而且其平均含硫量只有３．８‰，远远低于煤１％的平均含硫量。
丹麦是较早利用秸秆发电的国家。丹麦农作物主要有大麦、小麦和黑麦，这些秸秆过去除小部分还地或作饲料外，大部分在田野烧掉了。这既污染环境、影响交通，又造成生物能源的严重浪费。为建立清洁发展机制，减少温室气体排放，丹麦政府很早就加大了生物能和其他可再生能源的研发和利用力度。丹麦ＢＷＥ公司率先研发秸秆生物燃烧发电技术，迄今在这一领域仍保持世界最高水平。在该公司的技术支持下，丹麦１９８８年建成了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂。
同时，为了鼓励秸秆发电以及风能和太阳能等可再生能源的发展，丹麦政府制订了财税扶持政策。对于秸秆发电、风力发电等新型能源，丹麦政府免征能源税、二氧化碳税等环境税，并且优先调用秸秆产生的电和热，由政府保证它们的最低上网价格。政府还对各发电运营商提出明确要求，各发电公司必须有一定比例的可再生能源容量。１９９３年，政府与发电公司签订协议，要求每年燃用秸秆及碎木屑１４０万吨。另外，丹麦从１９９３年开始对工业排放的二氧化碳进行征税并将税款用来补贴节能技术和可再生能源的研究。
目前丹麦已建立了１３０多家秸秆生物发电厂，还有一部分烧木屑或垃圾的发电厂也兼烧秸秆。秸秆发电等可再生能源占到全国能源消费量的２４％以上，丹麦靠新兴替代能源由石油进口国一跃成为石油
出口国。丹麦的秸秆发电技术现已走向世界，并被联合国列为重点推广项目。
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