尽管小桐子(又名麻风树)这种作物的经济价值已经有目共睹，但是，对于海南这样一个发展小桐子产业有优势的省份而言，实现小桐子产业化的关键点是什么？日前在海口举行的小桐子产业发展(海南)国际研讨会上，中国社会科学院人口与劳动经济研究所的林宝认为，农户充分参与是小桐子生物柴油产业化发展的关键。
必须调动农户积极性
林宝认为，我国利用小桐子生产柴油刚处于起步阶段，涉及多方利益主体，要实现小桐子产业化，必须调动农户积极参与，可以说，农户参与是小桐子产业化的关键。
林宝解释说，因为小桐子的种植，归根结底是个农业生产过程。农户的参与极为关键。一方面，农户参与可以为小桐子规模化种植提供土地保障，农户参与是解决规模化种植所需土地问题的必然路径。尤其是我国农村土地的集体所有制性质，多数土地属农村集体经济组织，大部分被农户承包，因此，农户参与就有了土地保障。
同时，小桐子产业是个标准的劳力密集型产业。与会的德国专家亨宁博士认为，小桐子产业必须依赖于大量劳力的投入，农户相对低廉的人工费是控制生产成本的关键，农户的参与恰恰可以为产业发展提供大量廉价劳动力。
从事于小桐子产业加工的省内企业——中海新能源产业开发有限公司副总经理赵振义对此有更为形象的说法：小桐子产业化必须“发动群众”，“就如同在新疆摘棉花一样，要没有人手，榨油机器就无米下锅了。”赵振义比喻说。
三种参与模式
据林宝介绍，我国目前小桐子的种植主要有以农户为主导、以企业为主导、以政府为主导三种模式。
以农户为主导主要是“农户+协会”或“农户+合作社”的模式，由农户独立种植，组织协会或合作社销售果实和技术指导。优点是农户参与生产，积极性高。缺点是农户要自己出资并承担所有风险，风险较大；以企业为主导的方式主要是企业为投资主体，对农户提供部分生产资料，农户根据协议安排小桐子的种植。优点是由公司承担市场风险，缺点是农户的决策权较小或没有，参与积极性低于前者。
而政府为主导的模式是以政府投入资金，组织农户在自己土地上种植，政府承担市场风险，农户承担自然风险。优点是农户参与性较高，而缺点是农户的决策权受到一定制约。
目前，在小桐子种植最为广泛的西南地区，以公司主导型的模式最为普遍。例如在贵州省罗甸县，种植面积有4.5万亩，公司向农户提供种子、肥料，由农户在自己土地上种植。另外，在云南双柏县也种植了4.2万亩，四川会理县种了12万亩，都是由公司投资。以政府主导性的模式主要在贵州省贞丰县，目前种植3万亩。由政府提供种苗、肥料和看护费用。政府与农户签订保底收购合同，最低保护价为1.6元/公斤。
据了解，我省的小桐子产业化发展，也是公司化主导，由省内企业中海新能源产业开发有限公司承担。
农户参与模式因时而宜
据介绍，这三种模式各有利弊。例如，在企业为主导参与模式里，企业成为绝对的主导方，处于强势地位，虽然很好解决了投资并承担风险，但企业是需要盈利的，必须注意保护农户利益。
而对政府主导种植小桐子而言，政府尽管加强了产业引导，但政府应尊重农户的种植自主权，避免违背农户意愿的种植。此外，政府也将面临一定的市场风险。农户参与性最高的是农户主导模式，但是农户资金短缺，也在销售中面临较大的市场风险。
林宝认为，在不同产业发展阶段，适用的产业发展模式也应当有所差别。例如，政府作为市场上的“裁判员”，不宜过多参与市场活动，但政府的引导和支持也是一个产业健康发展、实现规模化和商业化的重要保证。因此，在产业化初期示范阶段，应大力发挥政府作用，尝试一些政府主体模式；在规模化发展阶段，政府可以和企业共同发展；在进入商业化阶段后，政府不应过多介入，应该发挥市场“裁判员”的角色，规范产业发展。而以企业为主体的模式可以在试点示范、规模化、商业化任何阶段出现。随着商业化的逐渐成熟，此时以农户为主体的种植模式，将会有比较宽松的成长空间。(作者：陈岚桦)
作者：
2007-11-2