５月１０日，ＳＦＤＡ在官方网站正式公布了“国家食品药品监管局提出加强监管促进药品现代物流发展的意见”（以下简称意见），细心的人应该会发现，５月１０日公布的意见其实是对在４月１９日ＳＦＤＡ同样通过其官方网站正式发布的“关于加强药品监督
管理促进药品现代物流发展的意见”（国食药监市２００５１６０号）的一个强调和明晰。
促进药品现代物流发展的意见
这两份意见其实是对２００５年２月初在全国药品市场监管工作会上研讨的“关于加强药品监督管理，促进药品现代物流发展的意见”（征求意见稿）的正式发布。当时在会上，各位代表对这份征求意见稿的关注集中在３条意见上：一是对于申请新开办药品批发企业，要按照《药品经营许可证管理办法》和《药品经营质量管理规范》的规定，坚持要具有现代物流的准入条件；二是对于具有现代物流条件的药品批发企业，允许其接受已持有药品经营许可证的药品企业委托进行药品的储存、配送服务业务； 三是允许有实力并具有现代物流基础设施及技术的企业为已持有许可证的药品企业开展第三方药品现代物流配送。但其仓储、运输条件要优于药品经营质量管理规范，且这第三方物流配送企业不能有药品购销活动。
对于近日发布的正式意见，通过比较可以看出，正式意见的核心内容仍是征求意见稿这３条内容的完善，因为这３条内容涉及到新开办药品批发企业是否还需要具有药品仓储，是否允许委托仓储、配送，是否允许非药品批发企业的物流企业开展药品物流服务。从促进药品现代物流的角度出发，ＳＦＤＡ对这几项此前未曾明示许可的项目明确表态了，今后各级政府相关部门遇到相关问题可以以意见为依据，这对医药现代物流的发展给出了明显的政策性利好信号。
第三方医药物流名正言顺
这两个意见对于国内类似邦达物流、大田物流这样的专业物流提供商是一个相当振奋的消息，前者是浙江康恩贝、英特药业等浙江知名药企的金牌物流服务商，后者是天津天士力多年的合作伙伴。对于邦达和大田这样从来没有拿过药品经营许可证的专业物流服务商，意见的发布，意味着类似邦达和大田这样地专业物流服务商今后可以名正言顺地在医药行业大力拓展自己的第三方物流服务客户。
杭州邦达物流有限公司总经理孙震告诉记者：区别于传统的医药商业环节，邦达坚持“只送药不卖药”，而且类似邦达物流这样的企业有别于传统的仓储型物流企业及运输型物流企业，是一种追求零库存、注重信息流建设的流通配送型物流企业。目前，邦达物流不仅拥有可辐射全国６００余座大中城市的物流配送主干网络，同时还在浙江省内建立了可通达７０余座县级市的“神经末梢”，２４小时之内即可到达县级市，４８小时直送乡镇卫生院、村卫生所和私人诊所的限时自营配送网络。
孙震引以自豪的是邦达通过建立全国区域物流代理配送平台，逐步增强的能够实现对小城市物流配送“门到门”的辐射能力。邦达通过与其他同行以及相关企业结成伙伴关系，构建了一个虚拟的配送链，共同为康恩贝、英特药业等大客户服务。其中邦达作为配送链的“总集成商”与客户单线联系，并监控协调其他参与企业的活动。
孙震解释说：代理配送实际上是将各种物流服务功能综合化，在一定区域内进行物流功能的集成。对于区域的配送，则需要配送链中靠近顾客的配送结点来完成。邦达就是利用轮辐状的跨区域的配送系统为顾客提供“一票到底”“门到门”的综合物流服务，尤其解决了一些不通铁路的中小城市的“门到门”配送问题。
第三方物流的快速发展，与其借助现代化的信息网络管理系统有关。如邦达之所以在短短几年就能在医药物流领域取得快速的发展，与企业自主开发现代化的物流信息管理系统不无关系。邦达于２０００年初建立了商务网站，以网站为物流信息平台，使物流配送透明化。后来邦达自主开发了运单跟踪系统，将几百名客户进行分类编码，各自拥有带密码的数据库。邦达还为每位客户进行药品物流的信息跟踪及管理，实施在途货物的控制（ＧＩＴ），这些系统的开发运用及后来推出的手机短信被动查询系统，极大方便了客户，增加了客户的满意度。孙震也将自主开发的信息管理系统和文化看作邦达不可复制的核心竞争力之一。
大物流正在酝酿
尽管多家物流企业近年在医药物流领域名声鹊起，但孙震认为中国医药流通领域中的现代物流还远未形成。
从中国仓储协会日前发布的中国物流市场供需状况调查报告显示，目前生产企业开始重视物流外包业务，但生产制造商对第三方物流服务不满意或不完全满意的比例为５６％，而商贸企业的这一比例更是高达７５％。对第三方物流服务不满意的原因首先是物流成本高，其次是信息及时性与准确性差。企业抱怨，物流成本上升已成为物流外包中遇到的主要问题。
不仅是生产商，终端客户也对第三方物流的接受程度不高。在近日的一次采访中，广州海王星辰连锁药店的总经理赵东强介绍说：目前，海王星辰在广州这个相对集中的区域已经达到１００家连锁门店的规模，但对门店的物流配送仍然是海王星辰自己的配送中心自己做。曾经考虑过寻找第三方物流来尝试降低配送成本，但经过评估，还是因为物流商不能提供全部产品配送，并且双方物流信息的沟通难以通畅，加上总体成本高，海王星辰仍选择自己做配送。赵东强表示：终端并不排斥第三方物流的介入，只是目前较为缺少有能力的配送服务商。
我们国家对发展现代医药物流给予了极大的重视，中国医药商业协会常务副会长朱长浩曾经说：医药现代物流的发展得到了国家的支持。先后有中国医药集团总公司、北京医药股份、上海医药股份、广州医药股份等１０个医药物流项目获得了原国家经贸委批准的国债贴息贷款。目前，北京医药股份引进西门子德马泰克公司技术的医药物流配送项目已经正式投入使用，其他几个项目进展也比较顺利。
当然，物流是一个跨行业和跨产业的概念，现代物流的发展需要有相对综合的协调管理机制，以充分发挥物流组织协调的功能，而我国现有的传统体制束缚了其发展。近年来，我国也一直在采取一系列措施，以打破部门分割、地区封锁的局面。在日前召开的全国现代物流工作部际联席会议第一次会议上，国家发展改革委、商务部、铁道部、交通部、信息产业部、财政部、公安部、海关总署、税务总局、民航总局、工商总局、质检总局、国家标准委、中国物流与
采购联合会、中国交通运输协会等１５个部级联席会议成员单位的负责人参加了会议。会议标志着我国现代物流工作的综合协调机制正式启动。
如ＳＦＤＡ在意见中所述：加快发展现代物流，对于我国应对经济全球化的形势，提高我国经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，增强企业竞争力和促进先进生产力的发展具有重要意义。而发展药品现代物流，是深化药品流通体制改革，促进药品经营企业规模化、规范化和进一步规范药品流通秩序的重要措施。对促进药品生产、经营企业的结构调整，坚高药品生产、经营企业的管理水平和效益，将会起到积极的作用，同时也有助于提高我国的药品监管水平。
相信在国家积极推进大物流发展的外部环境和医药产业内部政策环境的宽松扶持下，现代医药物流会向着更加畅通的明天迈进。
物流版
医药经济报2005年 商务周刊第20期
作者：
本报记者 刘正午 2005-7-18