深化医药卫生体制改革既是我国政府改善民生的重要举措，也是扩大内需的重要结合点，在此背景下，国家出台了多项扶持中医药发展的政策，这是历史上前所未有的政策倾斜。然而，由于历史原因，大部分公立中医院是由基层卫生院发展而成，建院晚、底子薄、基础设施差，后期又因财政补助不足，发展缓慢，甚至出现“营养不良症”，不能满足群众的健康需求。同时也严重制约了医疗卫生机构自身的积极性和创造性，缺乏活力，导致中医特色优势逐渐淡化萎缩，甚至被西医院兼并。如何在国家大力支持中医药发展的历史背景下发挥中医药特色优势，抢抓机遇、力克时艰，推进中医药事业的可持续发展？这成为中医人最关心的话题。
抓机遇 谋策略
敢为人先求发展
在东楚明珠之城黄石市，有一家湖北省知名中医院——黄石市中医医院。黄石市中医医院始建于1958年，是一所融医疗、教学、科研、保健、
急救于一体，具有浓郁中医特色的综合性三级甲等中医医院。医院现有国家级重点
临床专科两个，省级重点临床专科两个，市级重点临床专科两个，中医特色突出，病床使用率达140%，儿科、针灸科病床使用率高达200%，病源长期饱和。但由于历史原因，黄石市中医院的发展空间受到了限制，偌大的三级甲等中医院，占地面积竟不足十亩，业务用房极其紧张，现有资源已明显无法满足广大患者的就医需求，医疗资源长期超负荷运转，更无法开展适应现代社会的新技术、新业务，成为影响黄石市中医院健康、快速发展的“瓶颈”，医院亟需拓展发展空间。院党委积极贯彻落实黄石市2009年卫生工作会议精神和相关文件要求，以新一轮卫生体制改革为契机，与黄石市磁湖医院（原传染病院）强强联合，组织专家实地考察，多次论证。为促进两院发展共赢，中医医院党委、磁湖医院党总支大胆突破、敢为人先，积极推进两院医疗资源重组工作。
抢抓机遇促发展
国家重点中医院建设项目投入使用
2008年，黄石市中医院争取到了国家投入1150万元的国家重点地市级中医院建设项目“市中医院团城山门诊住院综合楼”，该项目成功立项后，医院积极争取政策、筹措资金，使其被增补为国家拉动内需项目。如何发挥该项目的整体效益，促进两院资源重组工作的顺利开展，彻底解决两院科学发展的“瓶颈”？黄石市中医院于2008、2009连续两年向市人大、政协提出专项提案，申请将该项目选址在黄石市团城山经济开发区磁湖北路地块（市磁湖医院旁），并最终得到批准。同时，该项目被列为黄石市委“双迎”项目和2009年度市政府“十件实事”之一。该项目的建设是落实省委省政府关于加快中医药事业发展的意见，抢抓机遇，促进黄石市中医药事业又好又快发展的重要举措；是贯彻科学发展观，落实全市卫生资源区域性规划，解决开发区15万居民“看病难”的实事工程，是一项造福黄石人民的“民心工程”。项目2009年3月28日启动，2010年10月28日顺利竣工，并于2011年2月28日正式投入使用，这标志着市政府“十件实事”和“双迎”项目顺利完成，它创造了黄石市医院建筑施工史上的新纪录，同时也为医院实现跨越式发展、顺利完成两院医疗资源重组工作奠定了坚实的基础。
积极论证争政策
医疗资源重组工作取得阶段性成果
在两院领导班子充分协商达成医疗资源重组基本意向的基础上，为成功实施两院资源重组工作，2008年6月黄石市卫生局组建专班对两家医院的基本情况、黄石市经济状况、医疗机构现状、医疗服务分布和需求状况、市场调查、效益评估、政策法律咨询等进行充分的调研、论证。同年11月，卫生局党委通过发放征求意见表、个别交谈、民主评议等多种形式，广泛征求两院干部职工对两院进行资源重组的意见。面对着自身发展、与市中心医院资源重组、与市中医医院资源重组三个发展方向，经历过与市
结核病院重组失败的磁湖医院广大干部职工中，75%的职工选择了与中医药特色突出、颇具民心的市中医医院进行资源重组。而市中医医院的干部职工，更是100%赞成与磁湖医院进行资源重组，优化资源配置。通过反复论证、两院党委（总支）会专题研究，认为两院进行资源重组是符合两院可持续发展需求、切实可行的，并形成了对两院进行医疗资源重组工作的可行性报告。
为促进两院可持续发展，中医医院党委、磁湖医院党总支努力争取各项政策，积极推进两院资源重组。在2009年学习实践科学发展观活动中，黄石市卫生局党委将中医院与磁湖医院的资源重组工作作为整改阶段的重要内容来抓。当年的黄石市卫生工作会议，更将两院资源重组工作写进了卫生工作报告，作为卫生工作的重要部分来抓好落实。2010年9月，市卫生局党委召开两院资源重组工作专题会议，同年11月，市政府李文良副秘书长召集市卫生局、市财政局、市人事局、市编办及市中医院、市传染病医院相关领导人参加的专题协调会，专门研究讨论两院资源重组工作的有关情况，并上报市政府常务会议。12月17日，黄石市人民政府召开第五十次常务会议，会上正式讨论通过了市中医院与市磁湖医院实行资源重组的可行性研究报告。12月20日，黄石市卫生局党委聘任黄石市中医院党委书记、院长周虹同志为黄石市磁湖医院院长，正式启动市中医院与市磁湖医院资源重组工作的进程。12月30日，市政府办公室下发黄石市人民政府常务会议纪要，为市中医院与市磁湖医院实行资源重组工作提供了强有力的政策保障。
为顺利完成资源重组工作，中医医院党委认真研究分析重组工作的实际情况，于2009年形成了切实可行的《关于实施黄石市中医医院与磁湖医院医疗资源重组的工作方案》。方案中明确了资源重组工作的指导思想和工作原则，成立了由卫生局领导、两院领导班子组成的领导小组，并下设5个工作小组，明确各组在规定阶段的工作职责和工作任务。为维护两院资源重组工作和谐稳定开展，两院还下发了《资源重组领导小组关于违反资源重组工作纪律处分的规定（暂行）》，以规范两院干部职工的行为。同时，为明确两院资源重组工作各阶段的工作目标，进一步统一思想，及时总结经验教训，循规有序地组织两院各类会议，促进两院资源重组期间的党政决策会议规范化、程序化、制度化、民主化、提高工作效率、加强执行力，确保两院资源重组工作方案得到有条不紊的落实与执行，两院联合出台了3个会议制度，形成了两院联动机制，确保两院资源重组工作顺利进行。2011年2月28日市中医医院团城山门诊住院综合大楼的顺利开诊，标志着两院资源重组工作已取得阶段性成果！
强特色 做专科
促进医院跨越发展
加强领导，科学规划，打造优势品牌
医院把重点专科建设确立为“科技兴院”的发展战略重点，成立了创建重点专科领导小组，下设重点专科创建办公室具体负责项目建设的
管理和落实；各临床创建科室也相应成立了科室创建小组，负责项目建设具体实施，使重点专科项目建设形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。医院还定期向市政府汇报重点专科建设工作，创建工作得到市领导的高度重视和大力支持，分管市领导每年均安排专题调研与现场办公。
以“院有专科，科有专病，病有专药，人有专长”为指导，医院按照有基础、有特色、有市场的原则将重点学科建设纳入了医院“十一五”规划，计划分期分批创建各级重点专科。对重点专科实行经费优先投入，设备优先购置，科研优先立项，人员优先进修四优先政策，每年提取业务收入的4%～5%，作为重点专科建设的专项基金。
为加强规范管理，医院结合实际，将项目标准进一步具体化，规范创建工作的考核，制定出台了《黄石市中医院重点专科建设千分考核标准》，在对重点项目建设予以重点扶持的同时，实行创建工作院科两级目标责任追究制，分阶段与分管院长和项目负责人签订项目建设目标责任书，建立起重点专科建设的激励与约束机制。
以深入开展“医院管理年”活动为契机，医院扎实开展中医药标准化、规范化工作，并依托自身优势，打造中医特色品牌。继
推拿科跻身国家级重点中医临床专科后，儿科也顺利通过“十一五”国家重点专科建设单位的中期评估。骨伤科、针灸科于2009年5月进入了省级重点专科创建单位行列，
肝病科成为全国重点专科协作组肝病协作分组成员单位。目前医院重点专科已经形成了国家级、省级、市级、院级四级重点专科的可持续发展体系。
突出特色，科技创新，提升
学术水平
医院坚持科技创新带动医疗业务发展的战略，实现了科研教学双丰收。
开发特色
制剂：医院2005年投入300万元建设现代化制剂室，先后开发生产了43种有批号的专科用药和10余种临床科研观察制剂，满足了重点学科临床治疗与科研工作的需要。
创新诊疗手段：推拿科首创“倒悬推拿疗法”。该法作为一种创新的推拿理论和方法，被列为国家中医药管理局继续教育项目。独创“直腿抬高疗法”等特色疗法治疗腰椎间盘突出症，丰富了临床治疗手段，提高了临床疗效。
提升学科水平：推拿科继建设成为国家级重点中医临床专科后，2008年4月又成为国家中医药管理局“十一五”重点专科“腰椎间盘突出症”协作分组牵头单位，并出版了《推拿临证指南》等一批有影响的专著。儿科先后被评为湖北省优秀重点临床专科、“十一五”国家重点专科建设单位，并成为国家中医药管理局“十一五”重点专科“小儿腹泻病”副组长单位、“小儿
哮喘病”成员单位，出版了专著《实用中西医结合儿科临证指南》。
近年来，医院各重点学科在省级以上医学期刊发表学术
论文百余篇，省市科研立项40余项，已通过鉴定的科研课题31项，其中1项为国际先进水平，23项为国内领先水平，多项获省市科技奖。作为湖北中医药大学附属医院，该院承担本科生、硕士生的临床教学任务。充分利用省按摩学会挂靠医院的优势，多次成功举办全国或全省学术会议；建立了湖北省及周边地区推拿协作网络，大力加强学术网络建设，并与上海中医药大学附属岳阳医院推拿科等10余家医疗机构建立了网络联系。独具中医特色的重点专科促进了医院实现跨越式发展。
师带徒 重继教
打造中医人才队伍
师承名医，悟大医之道
医院大力弘扬中医师承传统，发挥老专家的传、帮、带作用，培养造就新一代中医名师，制订了《黄石市中医院师承教育实施方案》。以91岁的首届“湖北中医大师”朱致纯为代表的5名名老中医言传身教，精心传授，在2009年5位名师、9名徒弟结对的中医师承教育基础上，2010年又有9名主任医师加入到了师带徒的行列，中医师承教育步入正规化。
在实际教学中，老中医常用“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴”的古训教导学生们，对进入师徒行列的年轻医生们十分严格，要求他们勤学、勤思、勤问、勤用，忌骄傲自满、浮躁、浅尝辄止。从学生们一进师门，老中医就教导他们淡泊名利，忌浮躁，多读书，勤临证，还专门指定了几本必读的书，以“学我者必超我”的目标教导学生。“将毕生的知识传授给学生，让年轻医生站在我们的肩膀上看得更远！”这是黄石市中医医院老中医们的殷切希望。
大力引进，优人才梯队
医院坚持“以人为本”的发展理念，制订并实施医院中医药人才培养规划，加速人才培养步伐，中医药队伍的整体素质稳步提高。近年来，积极引进复合性实用人才，由领导带领相关部门遴选了各类专业技术人员，通过进行面试、答辩，最后优中选优。5年来，医院共引进基础理论扎实、综合素质高、品学兼优，具有一技之长的硕士研究生25名，本科生41名，进一步优化人才梯队。
继教培养，强中医特色
医院根据不同专技人员的实际需要，科学地制定了继续医学教育培训计划，专业继续医学教育率达100%，较好地履行了湖北省黄石中医药继续医学教育基地、全科医师培训基地、执业医师实践技能考核基地的职能，5年来，医院申报国家级继续教育项目3项、省级项目1项并顺利完成，2006年医院获“全国中医药继续医学教育先进单位”称号，并代表湖北省基层医院在大会进行发言交流。医院共有4人被聘为湖北中医药大学硕士生导师，培养硕士生3人。2008年4月份，医院成为湖北中医学院附属黄石医院，标志着医院的教学水平由中专到本科到研究生的不断提高，教学工作再上新的台阶。
同时，医院以培养高层次名医为核心，以重点专科建设为抓手，以培养专科人才和夯实内涵建设为支撑，精心选拔与培养学科带头人，强化中医药特色。近年来，先后委培硕士生6名，博士生3名；选拔和培育省级名医、市级名医、突出贡献专家7名。2007年，儿科主任范华被评为全国首届杰出女中医医师；内一科夏元清主任医师也从全国优秀中医临床人才研修项目培训班结业载誉归来；2010年，名老中医朱致纯当选首届“湖北中医大师”，范华主任被评为湖北省首届“百佳医生”。
传中医 惠民生
建立和谐医患关系
“中医药是中华民族的瑰宝，是几千年中华民族同疾病做斗争的经验总结，是中华民族的宝贵财富，中医院不仅仅是治病救人的地方，更是传播中医药文化的窗口。”医院党委书记、院长周虹表示，近年来，党和政府高度重视中医药工作，将中医药作为医药卫生事业的重要组成部分予以扶持和发展。2009年，作为
医改重要配套文件，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》发布。这是指导当前乃至相当长一段时间内中医药事业科学发展的纲领性文件，在中医药发展史上具有里程碑意义。在此背景下，医院进一步重视中医药对于改善民生、弘扬中华文化的价值。而中医药也受到了越来越多百姓的认可和欢迎。
医院以繁荣中医药文化作为医院持续发展的精神支柱和动力源泉，切实加强职工的思想道德教育、职业道德教育，弘扬“大医精诚”的医德医风，广泛开展义诊、送医药、献爱心等道德实践活动，树立既体现中医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念。同时，医院多次在农村、社区组织开展中医科普知识宣传，倡导健康生活方式；加强医药卫生体制改革相关政策宣传；开展健康教育和咨询，传授中
医保健知识；积极保障人民群众健康，在推进中医药事业可持续发展的同时实实在在地为老百姓做好事，努力创建和谐社会。
波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，医院五十余年的发展都将令人难以忘怀。它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。当前，中医药事业迎来了难得的战略机遇期，站在了新的历史起点上，我们对中医药事业发展充满信心。但我们还需清醒地认识到，尽管医院发展取得了显著成果，但制约经济平稳运行的矛盾依然突出，也正因为如此，对于即将到来的“十二五”，我们充满着深切的期待，也怀有一份强烈的责任。过去的五十年，成就辉煌；今后的发展，任重道远。我们深信，明天会更好！
作者：
2012-2-16