中药GAP建设存在问题与建议

　　在中国中医药报7月12日七版，笔者谈了中药GAP（规范化种植）建设中存在的几个问题：药厂对GAP有心无力，公司与基地（农户）纠纷太多，GAP基地耗资巨大，使目前GAP难以实施。分析其存在的原因大致有以下几点：
　　（一）GAP建设没有一系列主管部门
　　GAP指导原则颁布数年来，始终停留在专家的论坛上，并没有在药材生产、市场经营、制药工业中得以实施，原因之一就是GAP建设自始至终没有建立一系列主管部门。GAP建设卫生部门不管，药监部门只管质量不管药材生产，农业部门不沾边，科技部门不专业，对GAP似懂非懂。GAP建设无人主管，无人贯彻落实，无人监督检查，无人协调有关问题。GAP建设形成一种放任自流、群众自发可办可不办的事，其结果是GAP风声不大，雨点更小，不久即风吹云散了。GAP建设在标准化药材生产方面并没有起到第一标准化车间的作用。
　　（二）GAP建设缺乏广大药农自觉参与
　　地道药材的品质及有效成份是在特定的土壤及自然环境中形成的。标准化药材生产GAP基地建设照样离不开土地和大自然，药材生长的土地等环境在广大农村而不在工厂，更不在实验室。农民是农村的主体，因此GAP建设，标准化药材生产，不仅是少数专家的事，更是几亿农民的事。这需要农民自觉地、积极地、主动地参与。GAP指导原则只有宣传贯彻到几亿农民心中，动员了农民自觉参与，使他们认识到GAP建设是自己的事，是利国利民的好事，把GAP种植、标准化操作规范（SOP）变成自觉的行动，GAP建设才有可能卓有成效。
　　（三）GAP建设缺乏一支得力的科技队伍
　　中国幅员辽阔，地形复杂，南北气候差异很大。中药材资源又有数千种乃至上万种，每一种药材又有不同的生长规律与习性，如何在广阔的土地上，复杂的气候环境下规范每一种药材的品种选育、栽培技术、管理技术、采收时间、加工技术等问题，决非仅仅GAP指导原则所能奏效的。它需要各级职能部门培训大批的GAP科技人员，在不同的地域，对不同品种的具体操作规程，进行具体技术指导。让标准化种植技术上高山、下药田和药农相结合，总结各地药农千年来的生产经验，融合现代科学技术，继承与创新相结合，对于每一种药材品种，通过种植实践，因地制宜总结出一套药材种植规范化操作技术，而后推而广之。另外在标准化药材的田间管理、病虫害防治等方面随时都会出现许多具体技术问题，所有这些具体技术的总结指导工作，都需要各级GAP科技人员深入药田，具体指导。但GAP指导原则自颁布以来，忽视了GAP建设离不开科技力量的推动才能完成这一重要环节，各级职能部门及相关院校，没有及时培养一大批精通药材种植，熟炼掌握药材多品种的SOP操作技术的科技人员从而推动和指导GAP建设。GAP建设处于无人管理，无人指导状态。什么是GAP原则？SOP怎样操作，药农一概不知，也无法操作。GAP建设就这样荒废搁浅了。
　　目前，我国的药材种植实际上仍流于千家万户的自由传统种植，生产的药材质量在安全有效方面难以达到标准化的要求，如人参虽然在长白山地区大量种植，但缺乏科技人员的SOP技术指导，人参产品重金属、农残严重超标。三七药农提前两年采挖等问题，使中药材难以进入国际主流市场，高丽参卖每公斤六七千元，而长白山人参却只卖六七十元一公斤，还卖不出去。类似人参出口受阻的药材品种还很多，如甘草、黄芪、白术、白芍等，所有这样问题都丞待一支得力的GAP科技队伍，具体指导SOP操作技术，才能解决。
　　（四）GAP建设缺乏药材协会协助实施
　　在国外，尤其是发达国家，每一种农产品都有农民自己的协会组织。如：小麦协会、棉花协会、苹果协会等。这些民间的协会组织，负责调研国内外市场供求信息，具体指导调整其行业生产，拓展产品市场销售，实现农民效益。标准化药材生产，分布在全国各地，只靠政府相关部门的领导管理是不够的，必须建立药农自己的协会组织，组织协调指导本地区药材种植，尤其是GAP建设以及具体的SOP技术的实施与指导，药材协会更深入更贴近药农。这些协会会员既是生产者又是组织领导者，他们更富有实践经验，更能随时解决具体问题。GAP建设过去很长时间推而不动，收效甚微，缺乏药材协会的协助也是原因之一。在这个方面浙江作出了典范，浙江中药材协会对推动标准化药材种植卓有成效，并总结了丰富经验，GAP建设应该推广浙江的作法。
　　（五）GAP建设缺乏良种繁育基地
　　这个问题是GAP建设的第一关键问题，俗话说栽什么树苗结什么果。药材产品要保证植物来源，及种属纯正。药材籽种、秧苗的纯正是关键问题。过去很长时间，药材种植包括标准化药材种植的药材种苗，都是来自药材种苗市场，市场的药材种苗来源复杂，时有掺伪现象，难以保证药材产品的纯正与优质高产，甚至GAP基地采用了这种种苗，生产的药材却非正品。因此GAP建设各地首先应该以相关专家及科研院校为指导，结合经济效益建立自己的药材种苗基地，对药材种苗进行选育与复壮，为标准化药材种植提供可靠的药材种苗。
　　综上所述问题，我们建议：
　　1．逐级建立以农业、科研、药监、药检等部门参加的GAP建设领导部门，具体主管GAP建设的宣传贯彻与实施，培训GAP科技队伍。具体协调解决GAP建设中的诸多问题。
　　2．以GAP专家为指导，以相关院校及科研单位为中心，吸引药农参加，培训各地各级的GAP科技队伍，深入药田，具体指导药农关于标准化药材种植，良种选育，栽培技术，田间管理，病虫害防治科学加工等GAP操作技术。
　　3．建立各级药材协会。GAP建设涉及到药农千家万户，药材协会对推动GAP建设的实施及解决技术操作等难题具有不可替代的作用。协会成员既是药材种植大户又是GAP建设的组织者、领导者，更深入和贴近药农能随时解决处理标准化种植中的具体问题。同时，协会接受上级主管部门的领导与上级GAP科技部门的技术培训，更便于迅速指导药农工作，有力地推动GAP建设。
　　4．建立药材良种繁育基地。为确保药农及药材基地药材产品植物来源的纯正，药材籽种秧苗的纯正优质是关键。过去药农和基地种的药材产品出现许多非标准品，非地道品，类似品及伪品等，与药材籽种秧苗来源不明、来源科属不清有很大关系，为进一步推动GAP建设，生产标准化的药材，各地应在专家和科研部门的指导下建立自己的标准化药材种苗基地，培育复壮标准化药材种苗，满足供应GAP基地建设需要。
　　5．加强野生动植物药材的人工栽培与饲养研究。鉴于野生动植物类药材日渐濒危，市场供应逐年紧张，多品种显货紧价扬之势，为缓解保护与需要的矛盾，开展野生动植物药材如何首乌、辽藁本、五味子、蛤蚧、穿山龙、穿山甲、水蛭、蟾酥等的人工种养，势在必行，建议科研部门相关院校及时开展野生药材的标准化人工种养研究，总结SOP操作技术，大力推广生产，以满足市场日渐迫切的需求。（李焕普）