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【关键词】 民政精神病
党的十六届六中全会提出要更加注重发展社会事业，加大财政在社会保障等方面的投入，不断增强公共产品和公共服务供给能力，促进经济社会协调发展。十二次全国民政会议，对民政精神病院等民政直属事业单位的建设、管理和改革做了明确的安排部署，即“要以深化改革、整合资源、规范管理、完善设施、强化服务为着力点，内塑精神、外树形象，使民政直属事业单位面貌有一个较大、较快的改观，在社会公共服务中发挥示范带动作用”。根据十六届六中全会和十二次全国民政会议精神，结合民政精神病院的实际，对新时期、新形势下民政精神病院管理中应当注意的几个问题进行探讨。
1 管理对民政精神病院的重要性
民政精神病院的现代化建设，不仅需要现代医学科学技术，还需要现代的医院管理。管理是一门科学，对医院的科学化管理就是按医院的发展规律，设计和保持一种良好制度和人文环境，使全体职工在这个群体里高效率运转，为救治对象和社会病人解除病痛，为政府减轻负担，努力构建和谐社会。因此，没有科学有效的管理，就没有民政精神病院的健康发展，也就不能充分发挥出民政直属事业单位 “上为党和政府分忧，下为百姓解愁”的职能。
2 民政精神病院管理中应当注意的几个问题
民政精神病院的地位和作用非常特殊，它不等同于一般的公立医院，而是政府举办的主要为“优抚”、“特困”、“复退”及“110”等民政对象服务的福利事业单位，是社会保障机制的重要一环。因此，在民政精神病院的管理中，应当做到三个明确，加强三项工作。
2.1 三个明确
第一，明确宗旨责任。民政精神病院“民政”的性质决定了医院的性质，所以， 医院必然要承担起民政的相关职能。根据党和政府的要求，作为民政精神病院，首先要把民政工作的宗旨和责任作为医院的宗旨和责任，民政精神病院的一切工作，都应以此为出发点和落脚点。其次，要结合地区实际，有所创新和发展，既要充分突出民政精神病院的特色，又要能较好地满足当地人民群众就医的需要。如加强社区精神病防治指导中心的建设，更好地为基层人民群众提供优质的精神卫生医疗服务；发挥专科医院特长，开展心理咨询或治疗等。此外， 民政精神病院要在明确宗旨和责任的基础上，对医院的发展进行准确定位。
第二，明确目标任务。由于各地社会经济发展的水平不同，政府对民政精神病院发展的指导性意见不同及群众对民政精神病院的就诊需求不同，各地精神病院的发展目标及工作任务不尽相同。但党和政府早已明确，要加强福利事业社会化力度，使更多老百姓能享受到基本的社会保障。这一要求应成为民政精神病院确定目标任务的指导性意见，要在此基础上，结合地区实际，明确相关的目标和任务。只有目标任务明确了，工作才能有着力点。如2005年，我院提出开展保持共产党员先进性教育活动， 以落实《医院工作规范与考核》为主题，加强医疗规范化、制度化建设，努力实现十项工作任务的发展目标。2006年，提出深入开展“云岭先锋”工程和巩固保持共产党员先进性教育活动，突出医院民政特色，落实科学发展观，构建和谐医院的发展目标。明确的目标为医院发展和建设找准了着力点， 医院工作连年取得新的成绩，受到昆明市委和市民政局的多次表彰。
第三，明确发展思路。 目前，全国各地民政精神病院的发展水平参差不齐：有的医、康、研等全面发展，技术力量雄厚， 已成为地区的重要医院；有的保持稳定的发展势头；有的则举步维艰，困难重重；有的甚至被卫生系统合并，丧失了民政职能。因而，如何落实科学发展观，构建和谐医院；加强医院发展，履行好相关职能，是民政精神病院应当深入思考的问题。这就要求民政精神病院要有明确的发展思路，所以， 民政精神病院应当根据党和政府的要求，明确发展的思路。只有思路明、措施新、工作实，才能加快医院的发展和建设。如我院从2003年开始，提出了“稳定救治民政病人，积极收治公自费病人，不断扩大医保病人，逐步开展社区服务”的战略发展思路，从医院的经营管理、发展方向、人才培养、学科建设、制度建设和医德医风、医院文化建设、医院精神培育等多个方面进行开拓创新，医院发展和建设做到了思路清、目标明、制度严、服务好。
2.2 加强三项工作
第一，加强制度建设。制度建设不可能一蹴而就，只有不断适应新形势、新情况的变化而不断发展完善制度，才是好的制度。所以，制度建设必须做到与时俱进。在十二次全国民政会议中，对抓紧、抓好民政工作制度建设提出了明确要求，即：高度重视民政工作制度建设，以完善相关法律法规为着力点，注重制度的整体安排和创新，注重长效机制的形成和长效机制作用的发挥。这应成为民政精神病院制度建设的标准。完善的制度需要落实到位才能发挥出作用，因此，要用制度来对医院进行管理，凡事都要(下转第372页)
作者单位：昆明市精神病院，云南 昆明 650101