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国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》，标志着我国公共场所管理工作走上法制管理的轨道。认真总结几年来对《条例》的贯彻执行情况，分析当前公共场所管理形势，有利于明确我们的工作中心，有利于采取正确有效的管理办法，促进公共场所管理工作的深入开展。
1 坚持依法监督与法制管理
《公共场所卫生管理条例》是国家卫生行政法规。《条例》规定“各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作”，公共场所卫生监督员执行防疫机构交给的任务，即国家授权各级卫生防疫机构对所辖的公共场所卫生监督与管理。公共场所卫生监督员代表各级政府依法监督行使职权并依据《条例》规定，对那些不遵纪守法的经营单位和个人实行强制措施，以保证《条例》贯彻实施。因此依法监督进行法制管理是公共场所卫生管理的核心。我们务必紧紧围绕这个核心敢管善管，并首先解决好以下问题。
(1)旗领导的重视与支持是搞好卫生监督的关键。实践证明，卫生监督工作必须通过发展领导层，引起领导重视，使之运用领导的权威和行政干预等的力量予以贯彻落实。由于旗政府积极支持防疫机构对公共场所的卫生管理工作，及时下文支持召集有关局委会领导会议，对卫生管理工作有布置有检查，所以该旗公共场所卫生管理工作进快，效果好，第一年从业人员健康体检率达97%，卫生许可证发证率99%。与此同时，旗卫生防疫人员全体监督员积极努力，艰苦工作，使公共场所的管理刚迈开可喜的一步。后因与某旗直机关发生了关于商店管理范围的认识分歧，卫生监督部门没能得到政府应有的支持，使正在进行中的公共场所卫生管理工作被迫停止，并由此走向滑坡。可见贯彻执行好《条例》全靠卫生部门不行，还要积极开发旗领导层(取得旗主要领导的支持)，为此我们应增强并发意识，提高开发能力，通过多请示汇报，勤递交资料，争取各级领导支持，这是依法监督搞好管理之关键。
(2)当前公共场所卫生监督中必须克服的两种不良倾向：①执法意识不强。主要表现在不能认真按《条例》、《细则》规定执行，而是离开《条例》随意降低标准，放宽要求，搞超越《条例》的特权。执法意识不强是执法之大忌，每个监督员必须要具有坚定的执法意识，忠于法律，忠于《条例》赋予我们的权利和义务，树立卫生管理的权威。②执法简单，粗暴行事。在卫生监督管理中，由于对《条例》宣传不够，出现社会公众不理解，以至抵触。此时个别监督员不愿做深入细致的宣传教育，视处罚为搞好卫生管理的唯一特效方法，造成监督被监督间不应有的对立情绪，增加社会磨擦。所以卫生监督要文明执法、监督员要注意自己言行修养、重视自己的形象和声誉。同时应加强卫生宣传，加强相互沟通，取得社会的理解和支持。教育可采取一般宣传也可采取抓典型的方法，特别是重点案例教育往往能产生较大的社会影响，促进《条例》的贯彻实施，因此加强监督队伍的建设，不断提高监督人员的业务素质、政治素质，提高总体执法水平是搞好生产监督的基本保证。
2 协调职能部门的关系
与工商、法院等职能部门的关系要协调好，争取支持搞好卫生监督管理，仅依靠卫生部门自己的力量是不够的，必须克服“重内轻外”的思想，不能只把眼睛盯在“硬指标”上忽视公共关系，特别是加强与工商、法院等职能部门的密切协作。我们与工商部门的协同管理是在共同执法的总目标下，不是相互侵权。这种协同监督管理主要表现在：一是组织联合监督检查，以利于扩大社会舆论。加强执法宣传，形成较浓的执法气氛和环境，引起经营单位的重视，从而提高经营单位执行《条例》。二是及时的信息沟通，如许可证的发放、吊销等有关需对方了解的，都要及时沟通，相互配合，发现问题及时解决，提高工作效率。主动争取法院的支持有利于解决“钉子户”，强化我们权威性。
3 加强经营单位的自身监督与管理
辩证唯物主义认为，内因是变化的根本，外因是变化的条件。公共场所卫生管理的好坏，根本问题仍决定于公共场所单位自身。所以要求各经营单位领导要加强对《条例》的学习，建立与其行业相应的卫生责任制度，对所属从业人员进行卫生知识培训和考核，定期进行体检，主动创造条件，改善环境质量，各公共场所主管部门把卫生管理列入目标管理，对其下属单位卫生状况进行经营性检查、指导、评比，有利于公共场所卫生管理制度化、经营化。此外，卫生监督人员和各主管部门定期进行联合检查，有利于提高各行业单位的积极性和竞争性。检查中发现的卫生问题，由于主管部门在场也便于及时解决，检查的促进作用明显。所以搞好公共场所卫生管理，必须注意加强经营单位的自身监督与管理。
总之，《条例》的颁布，使公共场所卫生管理工作有法可依。认真搞好公共场所卫生监督管理工作，必须在辖区领导的支持下，搞好卫生宣传，加强与全社会广泛的沟通交流，加强与工商、法院等有关部门的协调配合，加强各经营单位的自身监督与管理。卫生机构要切实加强监督队伍的建设，增强监督人员的执法意识，提高执法水平。做到有法必依、执法必严、违法必究，克服各种不良倾向，文明执法。通过综合管理，使公共场所卫生管理工作逐步制度化、经常化、规范化，并不断开创新局面。
作者单位：162750 内蒙古阿荣旗，阿荣旗疾病控制预防中心
(编辑：若 木)