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1 健康教育是社会、经济发展不可缺少的一部分
在当今社会，健康教育已成为一种社会需求，甚至可以说，健康教育和社会的发展稳定有着直接的关系。健康教育的基本功能是面对大众，通过知识的传播和信息的传递、通过指导、帮助群众建立正确的认识和正确的行为，来促进健康，因为健康教育可以在疾病和伤害的预防保健知识及相关防护措施方面，给公众以正确和及时的信息帮助与指导。其实除了传染病以外，其他公共卫生事件如化学品的泄漏、环境污染甚至核泄漏等可能或者已经对公众造成伤害的，健康教育都会及时将信息和相关科学防护知识传达给公众，让他们尽可能减少伤害。例如，早在1988年华东“甲肝”暴发流行后，健康教育发挥了相当重要的作用，使疫区群众对预防消化道传染病有了深刻的认识，把住“病从口入”关，迅速控制了“甲肝”暴发流行;还有在1998年的抗洪抢险、防病救灾中，健康教育在洪水灾区也发挥了重要作用，大量防病教育工作赶在疾病暴发之前进行，同时采取了一系列预防措施，才确保了大灾之后无大疫，在日常生活中，持续进行的控烟教育、疾病健康教育等，体现了“以人为本”的精神，保证了广大人民群众的健康。健康教育具有明显的社会功能，在突发事件的整个过程中，良好的健康教育工作可以减少甚至避免社会动荡的出现。据统计，每年我国城乡居民因为疾病伤残和早死造成的经济损失相当严重，有效的健康教育可使其中的损失得以减少，因此，各级政府应把健康教育纳入经济发展规划之中，使其成为社会、经济发展不可缺少的一部分。
2 健康教育在突发公共卫生事件中的功能与作用
健康教育在突发公共卫生事件中的功能与作用是不容置疑的。对于突发公共卫生事件还是其他方面的问题，只要和卫生、和大众的健康及生命安全有关，健康教育都是十分重要的。在突发事件刚刚出现时，健康教育工作的目标是及时地让公众了解相关的信息，起到预警作用，提高人们的防范意识;在突发事件发展过程中，健康教育可以使公众对于事件的发生和发展有进一步的认识，让群众了解正确信息，了解预防和自我保护的具体知识，有利于政府和相关部门建立起群防群治的社会机制;在突发公共卫生事件结束或接近尾声时，健康教育可以帮助受到冲击和影响的人群从疾病、伤害或其他的特殊状态下尽快恢复过来，重新回到正常的社会生活当中;同是，良好的健康教育也能帮助公众认识到突发公共卫生事件所处的阶段，使他们保持清醒的状态，在事件结束后，还可以帮助全社会进行反思，让人们看到哪些行为、生活方式或态度可以使他们远离伤害，还能够对人们今后的健康行为和生活方式进行指导。健康教育中还有一项重要的内容就是心理健康教育，在突发公共卫生事件来临时如何引导人们预防伤害和疾病，这对于阻断疾病的传播和避免伤害是十分重要的，心理健康教育可以指导公众保持正确的态度，支应对危机，以积极的心态应对突发事件的打击，克服消极的心理因素。
3 战胜“非典”，健康教育功不可没
在疫情初期，由于人们对“非典”这一新发传染病认识不足，许多人产生了恐惧心理，这时，全社会对健康教育的需求表现得非常突出。在“非典”流行期间，全国健康教育机构以及各相关部门及时通过宣传画、宣传折页、VCD等各种形式向公众传播与“非典”有关的防治知识和措施;电视台、电台分别开设防治“非典”专栏，请临床、预防以及各方面的专家为观（听）众现场答疑解惑;报纸及时传播政府采 取的各种措施和各地防控“非典”的最新科研成果与经验，各级疾病预防控制中心、120开设热线回答成千上万市民的咨询问题，通过防治“非典”的宣传教育，广大人民群众不仅迅速了解了有关“非典”的科学知识和《传染病防治法》的法律解释，而且开始不同程度地改变自己的不健康行为和不良生活方式，与此同时，有关执法部门也加大了对随地吐痰，乱抛废弃物等不良习惯的行为处罚力度，各地还相继开展了扎实的群众性爱国卫生活动，使健康教育对整治环境、预防疾病真正起到了“催化剂”的作用。
4 预防和控制禽流感，健康教育策略至关重要
4.1 政府高度重视，全方位地开展全民健康教育为成功防控“禽流感”奠定了坚实的基础 面对“禽流感”疫情，党和政府表现了对人民健康高度负责的态度，在特定的时期把防治“禽流感”工作当作头等大事来抓，中宣部等发出“关于加强公共场所及公共交通工具卫生防病健康教育的通知”，卫生部及时下发了防范禽流感传播至人的应急预案和有关人间禽流感疫情监测、实验室检测等技术方案，并要求各地在3月5日前完成在职卫生人员禽流感防治知识的全员培训。广泛开展有关禽流感防治知识的宣传活动，提高群众的防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯，增进对禽流感防治知识的了解。与此同时，《人禽流感诊疗方案（试行）》、《人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）》等公共卫生及相关政策措施也及时出台，一场声势浩大的，全社会动员，各部门间广泛协调合作的全民防控“禽流感”的战争在全国迅速展开。
4.2 媒体全方位地及时报道是防治禽流感的有力保障 疫情刚开始，在党中央、国务院的部署下全国迅速开展了全民预防禽流感、全民爱国卫生运动和全民增进健康活动，增强了广大人民群众的自我保健意识，充分发挥政府健康教育网络化的同时，积极调动全社会力量，广泛拓宽宣传渠道，充分利用全国各大报刊、电视广播、网络等媒体，开展全方位的预防禽流感健康教育，保全民防治禽流感的健康教育活动迅速覆盖到全社会人群。各级政府和卫生部门及时发布和提供防治禽流感相关信息和资料，在禽流感流行期间，从中央到地方的几乎所有的大众媒体，都辟出相当版面和“黄金时段”，每天向公众全方位的进行防治禽流感的宣传。针对国际互联网的普及与应用，各地各大网站充分利用网络资源，在网上开辟防禽流感专栏，公布最新疫情进展，介绍防治禽流感的健康教育知识，使防治禽流感的知识迅速普及大江南北。
4.3 形式多样的宣传资料是防治禽流感的重要手段 疫情伊始，在很短的时间里，全国迅速建立起了以卫生部、疾病控制中心和健康教育所统一编印的防治禽流感宣传册、折页、张贴图、宣传单、书籍等宣传资料为主体，以各地各级医疗卫生机构的健康教育资料为辅助的防治禽流感的教育资料库。在资料的发放上，充分发挥健康教育工作网络的强大优势，以社区为中心，以家庭为单位，以全民为重点，通过各种有效渠道将资料发送到机关、学校、工厂、社区、企业、军营、公共场所、企事业单位以及每家每户和流动人员手中，让全体民众及时掌握科学的防治知识，提高自我保护能力，消除恐惧的心理，对全面控制疫情，防止禽流感向人类的传播起到了重要作用。
4.4 卫生咨询与专家热线等对禽流感的防治作用不容忽视 面对突如其来的禽流感，很多地方的疾病防疫机构、健康教育机构、医疗卫生单位等在各闹市区街头、社区、医院、企事业单位、大型超市等地方举行大型的禽流感防治知识咨询等系列健康教育活动，有的电台、电信部门还开通了咨询热线、咨询电话，现场解答和接受广大市民的各种疑问，介绍禽流感知识，指导市民正确认识禽流感疫情和科学的防治方法，解除人们的恐惧心理，对防治禽流感的作用不容忽视。
4.5 健康教育可以提高人民群众对防治禽流感的知晓率 通过健康教育的广泛宣传，及时通报疫情，使全国人民对禽流感有广泛认知度，卫生防疫和自我保健的能力大大提高。去年预防“非典”的防治经验证实，健康教育使北京、深圳的市民对“非典”知识的知晓率高达96.6%、97.0%，充分证实了健康教育在重大疫情中发挥的巨大作用。向健康教育投入更多的关注，确实是“禽流感”时期的“非常举动”，我们一定要顺应形势，大力加强与开展健康教育工作，取得防治禽流感工作的全面胜利。
作者单位:437100湖北咸宁学院管理学院卫生管理系