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【摘要】 突发事件不可避免，古今中外都一样。我国和一些发达国家一样，面临着来自生物因素、有毒化学物质、核辐射等多形式、多波次的突发事件的潜在威胁，防控任务十分艰巨。本文从军队医院在突发事件中后勤装备的现状、研究意义、财务保障箱的研究、在演练中技术性能等方面进行了分析，认为财务装备在后勤保障中起着举足轻重的作用。
【关键词】 军队医院；突发事件；财务保障箱；研究
所谓突发事件是指因不可抗力的自然现象或人为造成的，在不确定的时间、空间内发生的事件。它主要包括：自然灾害，如水灾、火灾、地震等；重大事故，如海难、空难等；人为蓄意破坏社会稳定、经济发展的政治性动乱与暴乱。据统计，仅每年突发的自然灾害就给我国造成数以亿计的经济损失，并且还严重威胁到人民群众的生命财产安全。
军队医院处置突发事件主要包括平时和战时两种情况，平时主要是指应付突发性公共卫生事件，如非典时期的小汤山医院；战时是指反空袭、反登陆、反侵略战争中的战场医疗救护。
1 突发事件的特点
1.1 时间上的不确定性 突发事件不可避免，古今中外都一样。时间上的不确定性是突发事件的主要特点，无论是自然灾害还是人为破坏造成的事件，都有较强的不确定性，就是这种不确定性给人们控制突发事件造成了困难，不能提前予以准备。突发事件暴发的突然性，要求军队医院在很短的时间内完成应急编组，迅速转入应急状态，及时对伤病员进行救治，确保人民群众的生命安全。
1.2 事件发生时破坏性强 突发事件的发生是随机的，没有什么基本规律可言。有些突发事件给人民造成了很大的经济损失，如：唐山大地震、1998年洪水泛滥、突如其来的“非典”疫情、美国的“9.11”恐怖事件、东南亚的海啸事件等。这些突发事件一旦发生就很难被及时控制，有的又非人力所能及。在1998年抗洪行动中，有60多万军队、预备役部队、民兵开赴南北三江，动用库存物资达1.3亿元。
1.3 事态难以及时控制 非典的暴发流行是无数次生物性灾难中最新的一次。此外，有毒化学物质和核辐射这类非生物因素，一旦出现大范围严重污染，同样可使波及区域蒙受灭顶之灾，突发事件对人类健康和生命安全构成的威胁，对经济、社会、心理的严重冲击仍不可低估。中国和一些发达国家一样，面临着来自生物因素、有毒化学物质、核辐射等多形式、多波次的突发事件的潜在威胁，防控任务十分艰巨。
2 财务保障装备的研究意义及现状
2.1 财务保障装备研究的意义 后勤装备是构成后勤保障能力的重要组成部分，也是决定后勤保障体制结构的关键因素。后勤装备的技术战术性能、数质量等直接制约着后勤快速反应能力、机动保障能力和综合保障能力的提高［1］。突发事件中财务保障作为医院后勤保障的一个重要组成部分，是保障战备分队人员的生活福利待遇，也是用于突发公共卫生事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备的购置和相关设施建设重要保证。
2.2 财务保障装备现状 与部队的整体建设和其他专业的基础设施建设相比，财务部门特别是基层财务部门在硬件建设方面已非常落后，快速机动所需要的交通工具、通讯工具、办公设施和安全设施等都不具备，不能适应快速机动和野外作业的要求［2］。在执行突发事件任务中，情况较为复杂，所需物资、经费量加大，这就要求财务保障必须高效运作。后勤力量的组织结构也将相应趋于小型化、模块化。其特点是规模小、功能全、机动性好、生存力强，能分则分，要合即合，与后勤编组与作战需要相适应［3］。
3 军队医院战备分队在突发事件中财务保障携行箱的研究
3.1 设计构想
为了适应突发事件中战备分队应急的需要，更加完善战备分队的应急财务保障任务。设计一种易于携行，展开后即可实施财务保障，灵活机动，安全保密，撤收方便，符合财务规则并能一体化办公的财务保障携行器具。
3.2 结构及特点
财务保障携行箱的箱体由超薄不锈钢板制成，全箱作防水、防渗水处理。箱内配备笔记本电脑、电磁干扰器、小型打印机、印鉴、账册、部分现金、野外办公用具、表册证卡及有关财务资料。箱子两侧为折叠式的小座椅。箱内另有一个工作台，工作台伸展后，另有两块可折叠的小工作台（每块为第一个工作台的1/2）继续向两侧伸展，工作台上有支架与地面支撑，实现了办公设备、桌椅的一体化，节省了空间，便于携行，灵活机动性好。对放置在箱内的笔记本电脑、电磁干扰器、打印机做相应的防震、加固处理，防止在行军过程中设备的碰撞损坏。
3.3 便携性、灵活机动性设计
携行箱的整个箱体由两部分组成，第一部分为携行箱主箱体部分，主要是存放各种财务设备、工具、表册卡、现金等；第二部分为财务保障工作台部分，该部分较主箱体小，可折叠后放于箱内。
3.3.1 携行箱主箱体部分 携行箱主箱体部分分为会计部分和出纳部分，两部分分别有带锁的顶盖。
(1)会计部分：会计部分主要放有笔记本电脑、电磁干扰器、小型打印机（三者皆要做防震、固定处理），战时财务保障的各种账册、印鉴、野外办公用具（笔、墨水瓶、胶水、印泥、小刀等物品）、表证卡及有关会计办公资料。
(2)出纳部分：出纳部分可存放支票、现金、出纳账及各种福利、津贴的发放登记表，以备事后整理归档。
3.3.2 财务保障工作台部分 携行箱主箱体与工作台间用绞链连接，需要时可向前方推出，两侧又各有一用活页与工作台相连的两个折叠式台面（每个为前一台面的1/2），伸展后即成为财务保障工作平台和办公平台，工作台下方有支架支撑，以防止整体前翻。主箱体的四个角有四个向下伸缩的支架，抽出固定后与两侧座椅同高，主箱体两侧为两个向两侧伸展的折叠式小座椅，财务人员坐在两侧即可实施财务保障。财务保障携行箱携带方便，易于展开、撤收，将其放于行军帐篷、车辆的车厢内就可以实施并完成财务保障，总体而言是一个小型的财务办公体系。
3.4 安全保密性设计
整箱为薄不锈钢板制成，在箱内放置一个直流红外遥控防盗器，箱子外为双人双锁，箱内的两个部分都设有顶盖，顶盖也用薄不锈钢板制，顶盖上各加暗锁一把，较好地保证了资金的安全。电磁干扰器的使用，较好地保护了笔记本电脑内使用数据的安全，防止了失、窃密事件的发生。
4 财务保障携行箱的技术性能
4.1 银行、现金支付结算业务 携行箱内至少可存放150万元现金，可持续保障10～15天，并存放的各种表册、银行卡、支票、印鉴，实现了战备医疗队与事件发生地的银行实施支付结算业务，笔记本电脑也可与银行进行无线网上资金划拨，能较好保障战备医疗队救治任务的完成。打印机又可实现适时打印，保证了工作人员的各种待遇、福利的享受和工薪的及时发放，便于事后财务档案资料的规范。
4.2 灵活机动、安全保密 携行箱体积较小，可两人搬运，也可由一人搬运，在突发事件中可跟随各种车辆进行保障。整个携行箱全部展开的时间为10min，撤收时间为8min，能对战备医疗队的经费不间断地实施保障。
4.3 经费档案的管理与保存 在保障过程中，经费开支构成复杂、随意性大，参加处理突发事件的力量复杂，既有作战部队，又可能有预备役部队和民兵。受当时条件的限制，往往只强调保障及时不及时，而忽略了坚持财务标准制度，开支大手大脚，结算手续较为随意，经费领报、经费结算时间不定，很难按规定时间有序进行，有时会出现先用物资后进行结算的情况。携行箱内留有保存各种经费的发放表格、证册等的空间，可用于事后的经费档案的管理与保存，实施必要的财务监督。
4.4 便于借助地方资源实施协助保障 在处置突发事件中，军队医院医疗队可充分利用地方的保障优势，节省部队内部的人、财、物资源。执行任务期间，针对临时配属地方单位实施保障，减少部队自身保障点多、面广的保障压力。对于重疫（灾）区，不便自行采购大宗或批量医疗设备的情况，可委托商家先垫支或送货上门，验收合格后集中支付。
（该设计已获国家专利）
【参考文献】
1 崔荣.论军队后勤保障体制改革的主要矛盾.后勤学术,2004,11:107-108.
2 李国亮,杨国安,杨义林.空降兵施行空中威慑行动财务保障研究.军队财务,2004,5:41-44.
3 吴建国,王振飞.浅析信息化战争后勤保障的特点和原则.后勤学术,2004,11:12-15.
(编辑：朝 颜)
作者单位： 261021 山东潍坊，解放军第89医院