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摘要： 本文从立足防范、加强队伍建设、突出特色抓住纠风重点、建章立制强化监督管理等方面，对源头治理行业不正之风进行了实践探索，为新时期如何加强行风建设提供了一些经验。
关键词： 行风建设；源头治理；实践
新时期的行风建设需要与时俱进，不断创新。近年来，我院以反腐败源头治理示范创建活动为重要契机，不断加大从源头预防和治理行业不正之风的力度，取得了比较明显的成效。现将我们的实践经验报告如下。
1 立足防范，加强队伍建设
行业不正之风的出现说到底是人出了问题，是人的思想出了问题。因此，加强对干部、职工的教育和管理，筑牢思想道德防线是标本兼治的基础。我们抓住干部、职工在思想、纪律、医德医风、廉洁自律等方面存在的主要问题，通过请专家讲大课、科室办小讲座、自办《法纪园地》、播放录像片、召开相关会议、剖析典型案例、开展各类争先创优活动等多种形式，全方位多角度地开展党纪法规教育和职业道德教育。
我们还坚持干部竞聘上岗制度，严格按照自愿报名、资格审查、民意测评、演讲答辩、笔试、组织考察、公示、党委认定、任前谈话、签约等程序进行。每年进行1次干部述职述廉、民主测评考核，实行中层干部末位淘汰制，推行中层以上干部廉政档案制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度、免职撤职制度等，干部的使用和管理得到进一步加强。
2 突出特色，抓住纠风重点
行业不正之风的源头具有多样性、可变性和隐蔽性，因此突出特色，抓住重点是源头治理的关键。我们把病人和职工群众反映较为强烈的热点、难点问题作为反腐纠风的重点内容来抓。
一是推行院务公开，设立院务公开栏，不定期地将医院的长远发展规划、改革方案、各类物资采购及经济招标情况、员工招聘、人事变动、晋升晋级、接待费、会议费、业务费等开支情况向全院职工公布，利用电子屏、触摸屏、公示牌等形式将医疗收费项目及标准、药品价格等医疗情况向病人及社会公布。充分发挥纪检监察的权力监督作用，及时发现问题，及时采取有效措施。运用科技手段，成立计算机网络中心，建立住院医生工作站、护士工作站、医技、门诊工作站，这样医生的职权得到了监督，开处方、开检查单等医疗行为得以规范，开搭车药、搭车检查、乱收费等现象得以遏制。完善“一日清单”制度，重新规范收费行为，用电脑打印住院病人每日的费用清单交病人认可，自觉接受监督。
二是成立医院招（议）标工作委员会，由院级领导、办公室、监审室、工会、规财部等职能部门和相关科室负责人组成，并严格规定参加医院或卫生局组织的招标的人数。制订并落实药品（生物制品、化学试剂）、医疗设备、卫材低耗物资、行政后勤物资招标采购程序以及基建维修项目招（议）标程序。严把经济合同签定审批“五关”，即经办人起草关、科室负责人初审关、监审室审核关、主管院长复审关和院长终审签章关。建立了三级网络系统，即以公开招（议）标委员会为主的决策系统，以院纪委和监审室为主的监督系统，以物资装备部、药剂科、后勤保障部为主的执行系统。目前我院药品采购实行市集中统一招标网上采购，对市招标办未纳入的项目而医院临床又需要的，医院自行组织招议标。通过这些强有力的举措，我院招议标工作已步入正规化、常规化轨道，在采购过程中，各部门既把质量关，又把价格关和售后服务关，防止了暗箱操作和权钱交易，从源头上杜绝了药品回扣、索贿、受贿等行业不正之风和腐败现象的发生，同时为医院节约了成本，仅今年节支270余万元。
3 建章立制，强化监督管理
制度的建立健全是源头治理行业不正之风的具体要求，是强化管理的根本保证。为此，我们不断完善制度，规范行为，加强监控，做到有章可循，有据可依，照章办事，制度管人，有效地发挥了制度建设在源头治理工作中的保障作用。根据源头治理工作的需要，为规范医院管理，我们组织撰写、编辑了《源头治理与医德医风》，其中收集、整理、补充及新拟规章制度共34个，全院职工人手一册。最近又正在组织编写《医院工作制度及岗位职责》，即将编辑完毕。同时，建立反腐纠风工作两级责任分解制度、干部廉洁自律责任承诺制、反腐纠风责任追究制、重点岗位重点人员定期轮岗换岗制度等。
此外，我们还以多渠道加强监督制约。对人事的招工、提干、评先、评优、立功受奖等，从资格论证、考试考核到公示，均采取全过程监督。建立和完善内部监控体系，对财、物的监督在强调“关口前移”的同时，不忽视“事中、事后”监督，使“事前、事中、事后”3种监督相互补充，构成全过程监督。同时充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，向社会公开服务承诺和病人维权指南，不定期组织问卷调查，定期召开社会行风监督评议员座谈会，设立督查台，设立市消费者委员会联络站、消费者投诉站、预防职务犯罪联络处，设置公布群众举报、投诉电话，设立举报信箱，党员、医务人员一律挂牌上岗，自觉接受社会和患者的监督。
（株洲市一医院监审室，湖南株洲 412000）