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摘要： 科研经费是保证医学科研课题顺利实施的基本条件之一。通过对医院科研经费管理和使用中存在的问题进行分析，提出了科研经费管理应加强制度建设，强调医学科研经费的规范化使用是医学科研事业发展的重要保证。
关键词： 医院；科研经费；管理
医学科研经费是保证科研课题顺利实施的基本条件之一，是科研管理工作的重要组成部分。随着“科技兴医”意识的增强，国家和政府有关部门的拨款及医院投入科研的资金逐年加大。如何管好、用好科研经费已成为医院财务管理的重要内容之一。但现行的《医院财务制度》、《医院会计制度》对科研经费管理和核算未作明确规定，造成一方面科研经费使用较为混乱，科研财产物资管理不严，导致医院资金存在安全隐患；另一方面，各医院在科研经费方面核算口径不尽相同，影响了相关会计指标的真实性和准确性。遵循市场经济客观规律的要求，做好科研经费管理工作，对提高医院的社会经济效益有着重要的意义。因此，笔者结合医院的实践，从医院科研经费管理的会计技术层面对这个问题进行了探讨。
1 科研经费的使用及管理现状
1.1 科研经费使用随意性较大 医院为了调动教职工的科研积极性，在科研经费到账后，只提取少量数额的管理费，有的甚至不提管理费，对于科研经费并不进行严格的成本核算，只注意到科研人员得到实惠，科研所用房屋、仪器设备、水、电、固定资产、科研人员的工资、奖金等都不计入科研成本，这样使很多医护人员思想认识存在误区，认为经费的使用权在于自己，可以随意支配，存在着邀请专家补贴支出过多、图书购置用途不明等现象。甚至将日常财务管理中不能报销的费用，比如市内交通费等纳入经费列支，失去了科研经费应有的作用。
1.2 对科研经费购置的材料缺乏管理意识 科研经费购置的科研试剂等材料往往是未经入库，已投入使用直至报销时，财务部门指出按规定不入库不能报销时，课题负责人才办理假入库、出库手续，违反了医院财产物资的管理制度。
1.3 科研经费购置的固定资产缺乏统一规划 目前大部分医院科研经费管理实行多级管理形式，存在着科研管理部门、科研人员所在科室、设备管理部门、学校财务管理部门等多头管理现象，使科研经费购置的固定资产管理处于都不管状态；由于单位财务只反映科研资产的金额，科研设备的利用率财务处也不清楚，所以财务处无法知道科研设备的购置、利用是否合理，从而造成科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象；科研资产验收入库的手续也不像管理事业经费资产那么严格，购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动和岗位调动时，没有办理严格的资产交接手续，物随人走。
1.4 财务部门参与管理力度不够 对于医院出台的科研管理条例，财务部门通常是事先未介入，以致对于一些不符合财务规定之处难以及时改正。
2 加强科研经费管理的对策及措施
2.1 财务部门要直接参与科研经费筹集和使用的监督工作 长期以来，科研经费的申请、筹集和使用，不被财务部门所重视，认为是科研人员的事。若财会人员参与此事，可了解医学科研实践活动过程中经费使用的具体情况，如科研材料费、实验动物费、科研中专用医学仪器设备的数量、价格等，以及科研管理费用的支出等。对上述这些问题做详细地了解，可为以后课题经费的测算提供可靠的科学依据，并对科研经费的使用过程中如何进行监督，打下良好的基础。
2.2 完善制定科研经费财务管理办法 为了保证医院科研经费使用合理，按照国家有关科研管理规定，结合医院的实际，应制定《科研经费管理制度》，使科研管理部门、财务科、项目承担学科及课题负责人4个方面都做到科研经费使用心中有数，扩大课题负责人科研经费的支配和使用权、专款专用，便于上级科研财务部门的检查和审计。明确医院科研管理部门、财务科、项目承担学科、项目负责人的职责，规范科研经费使用范围和报销规定，加强科研管理部门与财务部门的联系和沟通，使财务人员了解科研业务和相关政策，增强财务人员业务判断能力，提高财务服务质量。
2.3 加强资产的管理 科研经费是专项资金，国家是科研经费的所有者，单位代表国家行使权力，所以科研经费购置的资产应归单位所有。因此，科研仪器设备购置应实行预算、申报、审批、购置、验收制度，同时也要严格科研业务使用材料的采购与验收手续；科研管理部门要建立科研仪器设备、低值耐耗材料台账，定期进行资产清查；为杜绝科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象，当课题组提出购买科研用的仪器设备时，应进行可行性论证，科研管理部门要对整个医院的科研用仪器设备有全面的了解，确定是否必须购买。当科研人员变动以及项目结题后，科研管理部门要及时进行资产清理，办理资产变更登记手续。这样才能保证科研经费使用的计划性，提高经费使用效率。
2.4 加强院内科室间的横向联合 各科室在从事科研工作时，所需要的科研仪器设备，若其他科室已拥有，可采用资源共享的办法。当然，要实行科室间相互使用的有偿原则，使其科室资源优化配置，提高科研经费的使用效率。
2.5 设立科研经费管理专职岗位 传统的科研经费管理思路是从控制日常开支入手，强调过程管理。而根据2001年12月，科技部、国家计委、财政部、经贸委联合发布了《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》，要求对以财政拨款资助为主的各类科技计划实施课题制管理。课题制强调以课题为独立核算单元，强化科研经费的全程管理、细化管理，包括预算的编制、预算的执行、成本核算和效益评估。与传统的科研经费核算管理相比，课题制管理提高了对财务管理的要求，增加了财务管理方面的工作量，而一般课题负责人不熟悉这些工作。为此，可设立科研经费管理专职岗位，不仅有助于课题组管好科研经费、用好科研经费，而且也有利于提高课题申请的成功率。
（苏州大学附属第二医院财务处，江苏苏州 215004）