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摘要： 目的 本讨论模式旨在为战时军队和地方建立一个完整的卫生共同体系，实现减少伤亡，保障有力的目标。方法 党管卫勤保障，成立由金三角地区野战部队、新疆生产建设兵团、驻军医院、地方各级医院领导组成的战时卫勤保障委员会，对各级医院进行组织分工。结果 根据统筹协调、领导有力、任务明确，军地医院均有一套救治方案和侧重的收治范围。结论 本课题的研究结果对战时金三角地区军地卫勤保障有一定的指导意义。
关键词： 战时；军队地方；卫生勤务；共同保障
新疆北部“金三角（乌苏、奎屯、独山子）”地区战略地位重要。军地共同保障战时卫生工作，是党管军队根本原则和落实双重领导制度的重要体现和必然要求。也是今后中国沿着正确方向发展，不断提高建设质量的保证。新的形势、新的任务、新的要求，对新时代、新时期、新战争，提出了新挑战。面临严峻考验，有战争就有伤亡，如何避免军队和地方人员的伤亡，做到“保障有力”，是我们军队卫生工作者思考的研究课题。现将模式探讨如下。
1 情况分析
1.1 “金三角”实际情况 “金三角”地区历史悠久、美丽富饶，是新疆工农业重镇。西汉神爵二年（公元前60年）就纳入祖国版图。位于东经82°58′～85°16′，北纬43°29′～45°27′。地处天山北麓、准噶尔盆地南缘，公路交通发达。其他界与7个县、市为邻，除驻军和兵团农X师、中央与驻军单位人口外，总人口为37.336万，总面积2.23万平方公里。乌苏有乡镇企业124家，乌苏啤酒享誉国内外，四棵树等煤矿年产优质煤76万吨。奎屯是一个新兴的工商业城市，新疆卷烟厂、奎屯绵织厂、糖厂、华新番茄制品有限公司影响较大。独山子驻有新疆石油管理局独山子石化总厂、中国石油独山子石化分公司两个大型国有企业，有填补新疆股票版块中“高新技术”和“石油化工”两项空白的上市公司——独山子天利高新技术股份有限公司，独山子石化具备600万吨原油加工能力和14万吨乙烯生产能力。2004年国家又批准建设了号称中国第一的特大型乙烯扩建工程。全区居民高于小康生活水平标准，“金三角”经济收入年均为37.2亿元。并有乌拉斯台山地草原景区、水沟温泉景区、天山神池景区、甘家湖原始梭林自然保护区以及中国最大的“泥火山”群。整个“金三角”地区令国内外各界人士瞩目。
1.2 “金三角”地区战时情景预想 我国边界战争打响时，战争初期发展分别向新疆乌鲁木齐、库尔勒、北疆“金三角”地区发展，摧毁独山子炼油厂、乙烯生产厂，中哈输油管线关闭，“金三角”地区5个特大型石油储备库爆炸，其能量相当于1个原子弹，导致全疆乃至全国石油紧缺，工业、交通、军事能力下降，届时“金三角”地区将会大火持续燃烧、停水停电、房屋倒塌、交通阻滞、工农业停产、民心不稳、伤亡惨重，甚至还会导致全区23个民族发生纠纷。民族分裂分子乘机寻衅闹事、暗杀恐怖、纵深破坏。
2 对策
2.1 进一步健全双重领导体制，为战时卫勤提供可靠的组织保障 （1）组织领导要到位，要抓好党管卫勤保障，强化各级领导管卫勤保障的意识，自觉关心支持这项工作。要毫不动摇地坚持党管卫勤保障的原则和制度，纳入各级党委的重要议事日程和政府工作目标，及时解决他们遇到的重大问题，要坚持长期抓、持之以恒。切实做到无论形势、环境如何变化，无论任务如何繁重，党管军地卫生队伍建设的意识不淡化、力度不减弱、标准不降低。我们认为应成立由野战军X师、新疆建设兵团农X师、军区X医院、奎屯州医院、独山子矿区第一、二把手组成的战时卫勤保障委员会，驻军X师党委在军区党委的领导下要充分发挥统筹协调、牵头抓总、疏导落实，保证圆满完成任务。（2）履行职责到位。担任职务的领导，要在其位、谋其政、尽其责，在重大问题决策中把握方向，严格落实现场办公、请示报告。战时双重领导制度，是我党的优良传统，战时卫生质量建议，不仅是军队的分内职责，也是地方各级党委、政府的重要任务。为此，必须进一步健全双重领导制度，确保各自职责得到有效履行，使卫勤工作得到有效落实。
2.2 积极借助地方人员资源，为战时卫生勤务质量提供丰厚的人才保障 （1）“金三角”地区地方科技、物资和人力资源为战时卫勤服务，这是核心内容，也是保障卫勤工作顺利完成的必然选择。我们要有超前意识和战略眼光，拓宽选人、用人视野，搞好地方人员资源的调查摸底、组织布局。我们认为：成立以独山子矿区医院为战时辅助检查中心，以奎屯州医院为战时烧伤整形中心，以军区X线医院为战时骨科、脑外中心、奎屯、乌苏市、农X师医院分别为普通伤病员治疗中心。（2）挖掘军地保障潜力，避免伤亡和减少伤亡。我军的军费还不足，这也是一大难题。为此，要充分挖掘和利用军地潜力，不断提高综合保障能力。具体措施：一是要纳入总体规划；二是要拓宽渠道；三是利用现有资源，如高速公路伤员汽车快速后送、铁路大批伤员后送专列、军区陆航团将自治区、军区医学专家随时派送；四是起用天山某地1、4、6、7号大型屯兵库为战时重伤员治疗医院，这里环境优美、水资源好，有利于伤员恢复。
总之，军地共同保障在战时卫生工作，是党管军队根本原则和落实双重领导制度的重要体现和必然要求。也是今后中国沿着正确方向发展，不断提高建设质量的保证。
解放军第15医院，新疆乌苏 833000