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【摘要】 随着新医改方案的出台和医疗行业竞争加剧，基层医院如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断拓展基层党建工作的新方法、途径，创建基层医院党建工作运作机制,是新时期基层医院党建工作的重要内容。笔者试从领导班子建设、党员队伍建设、党建制度建设、党建工作载体等方面入手，探讨如何加强基层医院党建工作。
【关键词】 新形势;基层医院;党建工作
How to enhance developments of the grass-roots hospital party under the new situation
Chundan Song
Abstract With the promulgation of new medical reform program and the increasing competition of medical industry, the grass-roots hospital how to guided by Deng Xiaoping Theory and the "Three Represents", adhere to the scientific concept of development, expand the new ways continuously and create an operating mechanism is an important element of the grass-roots hospital party construction under the new situation. The author tries to explore the ways to strengthen party construction in the grass-roots hospital from the construction of the leadership, party members, systems and the vector of party-building work.
Key words new situation; grass-roots hospital; party construction
Rudong People's Hospital, Jiangsu 226400,China
Correspondence to:Chundan Song，Email:firevivian@163.com
随着新医改方案的出台和医疗行业竞争加剧，以专业人才为主体的基层医院普遍存在党建工作与形势发展不适应、与业务工作结合不紧密、党组织工作方式方法缺乏创新、党建考核机制不全等现象。江泽民同志曾明确指出：“党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义执政的重要基础。”因此，在新形势下，基层医院如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断拓展基层党建工作的新方法、途径，创建基层医院党建工作运作机制，是新时期基层医院党建工作的重要内容。笔者认为，在新形势下加强基层医院党建工作应从以下几个方面入手。
1 强班子——建设一支政治素质高、作风过硬、团结协作、廉洁高效的领导班子
基层医院领导班子作为医院党建方针政策的具体组织者、推动者和实践者，是加快基层医院发展的坚强保证,是构建和谐医院的核心和中坚力量。只有建设一个政治素质高、作风过硬、团结协作、廉洁高效的领导集体，才能发挥管理效能，才能有战斗力，才能不断地开创医院党建工作新局面。
1.1 要狠抓理论学习 建立基层医院党委理论学习制度，坚持医院党委成员和支部书记、支委成员共同学习的中心组学习制度和干部自学理论制度，学习内容要涵盖党的路线方针政策、国家领导人的重要讲话、党的重要会议精神、法律法规、WTO知识、现代科技知识等，注重将理论学习与解决医院发展的具体问题相结合，努力做到每次学习有中心主题，有辅导发言，有工作讨论，不断提高医院领导班子的理论水平、政策水平、决策水平和驾驭全局的工作能力。
1.2 健全组织机构网络 基层医院党委应按照医院各部门工作性质的不同，下设行政、内科、外科、门诊、后勤、离退休6个党支部，并合理划分党小组，构建院党委、支部、党员三级管理组织,建立起医院党政领导和职能科室负责人与临床、医技、后勤科室挂钩联系点制度，明确班子成员及党员干部挂钩联系的科室、班组，坚持深入基层，倾听群众的意见，帮助科室和职工解决工作和生活中的实际问题，促进业务工作的开展,提升队伍的凝聚力，使院党委和各支部真正成为了带领全体党员和职工推动医院持续、健康、发展的领导核心和战斗堡垒。
1.3 常抓廉政建设 基层医院要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，推行教育、制度与监督并重的党风行风廉政建设机制，签订班子成员个人廉政风险防范承诺书,坚持民主集中制，定期召开领导班子成员民主生活会，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则完善议事和决策机制，推进决策的科学民主化;实行党务公开,明确八项党务公开内容,针对不同的内容实行不同党务公开的形式和公开时限,增强党建工作透明度,拓展党内民主渠道，开展从政理念和核心价值观大讨论,激发班子成员为民办实事、办好事的内心自觉。
2 筑堡垒——打造一支政治坚定、思想解放、技术精湛、服务优良的党员干部队伍
党员是医院党建工作的生力军，医院党建工作必须加强党员干部队伍建设，“党的工作，干部是关键”，一支高素质的党员干部队伍是基层医院党建工作有序推进的强有力的组织保障。
2.1 积极稳妥地做好党员发展工作 认真制定党员发展短期规划和长期规划，注重党员结构的改善，重点抓好35岁以下和28岁以上青年、妇女、临床一线职工的发展工作。严格发展党员程序，实行谈话、思想汇报、群众评议三步走，推行发展党员公示制、考学制、预审制、票决制、责任制，确保党组织的先进性和纯洁性。选拔年轻有为、德才兼备、责任心强并具有一定决策能力、组织协调能力和开拓精神的优秀医务工作者担任基层党支部书记，培养基层党支部书记的综合领导能力, 使其掌握党支部建设和基层组织建设的各种相关知识, 成为具有顽强学习精神和创造能力的复合型人才。
2.2 扎实有效地开展学习型党组织创建活动 建立起“一把手”负总责、党政工团齐抓共管、科室负责人带头示范的领导机制，制定完善学习考勤制度、检查汇报制度、自学述学制度、科室学习管理制度、集中学习讨论制度，利用丰富多彩的活动、层次各异的技能培训、理想信念教育、在职继续教育等有效手段，培植学习型党支部、党小组，培育学习型党员，推进医院党建工作，真正发挥医院党组织工作的导向、凝聚、激励的功能，使广大党员干部真正把自身利益与医院利益、患者利益紧密联系。
2.3 充分发挥典型示范引领作用 基层医院要制定“典型引路,以点带面,逐步推进”的工作思路，开展“树立先进典型,营造赶超氛围”系列活动：在临床一线科室开展十佳温馨服务科室、十佳优秀护士、十佳满意医生评选，在职能管理科室开展精致管理者年度评选，在全院范围内开展“行风建设示范红旗单位、行风建设示范标兵个人”评选活动，以典型示范普及文明行医理念，以群体效应提升全院党员干部先进程度。
3 建制度——建立一套机制健全、流程规范、因地制宜、富有特色的党建工作机制
加强基层医院党建制度建设，是建立机制健全、流程规范、因地制宜、富有特色的党建工作机制的重要手段。因此，基层医院必须以制度规范化建设为突破口，突出制度制定、制度执行、制度监督，真正做到管理靠制度、执行靠程序、落实靠考核，从而提高党建工作效能。
3.1 规范党员组织生活制度 针对形势、任务和党员的思想实际，通过现代远程教育平台、党校培训、专题党课等形式，加强党员的政治思想教育;坚持党员汇报制度，党员要定期就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党支部作汇报;坚持重大问题集体决策和办事公开制度，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡是医院重大决策和事项，都必须提交班子集体讨论，发挥集体智慧，实行集体决策，决策结果要即时予以公布，让广大党员及时了解医院工作新动态。
3.2 建立健全党员联系和服务病员制度 在职能管理部门设立党员服务中心，在临床一线科室建立党员服务站，畅通党员服务中心和党员服务站之间的信息交流与沟通，正常开展党员门诊区服务行动、党员住院区服务行动和在职党员进社区服务行动。针对“下岗特困职工、残疾人、农民工、孤寡老人、离退休干部”五大服务群体，开展以“病员在心中、党员先行动”为主题的实践活动，努力构建党员联系和服务病员、服务群众工作体系。
3.3 完善科学的党建工作考核评价制度 要从基层医院党员的工作实绩、活动能力、综合素质、整体形象等方面入手，采取日常考查与集中考核相结合的办法，对医院各级党组织的支部堡垒作用、党员模范作用、组织生活、会议制度、交纳党费、发展工作、党的纪律七大方面进行考核，对考核结果进行客观的评价分析，找准存在问题，分析原因，对症下药，分类指导，整改提高。以此强化支部党建责任，提高支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，不断强化学习功能，推动支部在活动内容和方式上创新，激发支部活力，促进医院党建工作整体水平上台阶。
4 创载体——探索一条与时俱进、充满活力、机制灵活、形式多样的党建工作
新途径创新党建工作新载体，突出开放性、 融入性和时代感，是新时期基层医院党建工作的重要内容。因此，探索建立与时俱进、充满活力、机制灵活、形式多样的党建工作新途径，应从以下几个方面入手。
4.1 精心组织实施“两先”工程 一是推进党员“1+3党员先锋工程”建设，就是以一名党员与三名普通群众进行挂钩结对为主要形式，要求每位党员要紧密结合本岗位特点和挂钩联络的目标作出书面承诺，把“带群众”作为承诺的主要内容，以自己的言行去影响和带动身边的群众，处处体现先锋性，做到工作标准高于群众、业务技术精于群众、服务态度好于群众，充分发挥党员良好形象表率、先进技术表率、优质服务表率作用，真正做到一个党员一面旗帜，进一步扩大“先锋工程”的影响力，从而不断提高医院全员的整体素质，推进医院又好又快发展。二是放大党建“先导工程”示范效应。基层医院按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，按照“班子强、队伍优、硬件优、机制新、载体新、业绩新”的标准，找准党建工作服务大局的着力点和结合点，扎实推进“先导工程”，认真落实党建目标管理机制，建立健全组织工作机制，抓好党的基层组织建设和党员干部队伍建设，努力使医院党建工作整体水平再提升，医院党组织的创造力、凝聚力、战斗力和影响力再提高。
4.2 突出“两校”作用 为切实加强党员队伍建设，提高党员党性修养，完善党员尤其是青年党员的发展机制，基层医院应把思想政治工作同医院管理、医院党建紧密结合，把管人、管事和管思想相结合，设立医院思想政治工作研究会和医院业余党校，建立医院思想政治工作研究会和业余党校组织机构，组建一支相对稳定的医院业余党校教师队伍，利用业余党校对入党建积极分子、发展对象以及积极要求进步的团员青年开设专题党课，正常开展思想政治工作研究年会活动，围绕医院跨越式发展的重大举措、重大战略，针对当前医院发展的形势和内部管理以及人员的思想反映进行深入研究，定期组织开展各类交流活动，并将涌现出的有深度、有影响、有价值的理论成果及时通过医院网站、院报、宣传橱窗予以展示，切实加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，从而进一步提高党组织的战斗力、学习力、凝聚力、创造力。
4.3 推进“两个阵地”建设 兴建医院党建网站。基层医院要通过建立党建网站，传播马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传党的路线、方针、政策，及时反馈医院党建工作动态，宣传医院党建制度、党建文件和党建工作小知识，营造基层医院党建文化氛围。发挥党建工作活动室功能。基层医院要根据医院党建工作的特点，围绕把党群活动室建设为“医院政治经济中心、科技文化中心、党员教育中心、党群文娱活动中心”的定位，以“庄重、配套、实用”为标准，成立党建工作活动室，配备桌椅、电视机、VCD、图书等设施，开辟党建工作宣传阵地，以改革创新精神推进医院党风廉政建设，构建廉政文化，培育文明风尚，积极探索用社会主义核心价值体系引领党员干部和职工道德操守的有效途径。