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【摘要】 党的十七大报告明确把推进党务公开作为党内民主建设的一项重要举措，党章把实行党务公开明确为党的组织制度的一项内容，要求“党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与”。十七届四中全会再次对推进党务公开作出具体部署，提出新要求，党务公开已是当前基层党建工作的重要任务。
【关键词】 医院;党组织;党务公开
党内基层民主建设是基层党建工作中的一项重大实践活动，是一项长期的系统工程，任重道远。2009年10月，我院被中纪委确定为全国50家党务公开联系点。作为上海市两个联系点中的公共医疗机构，医院党委紧密结合学习贯彻十七届四中全会精神，全面落实新形势下党建工作的新任务、新要求，把党务公开作为现阶段基层党建工作的重要任务来抓，先行实践、扎实推进，充分发挥了联系点的探索、示范、辐射和带动作用。
1 医院基本情况
上海市徐汇区中心医院是一家二级甲等综合性医院，区域医疗中心。1997年成立医院党委，目前下设7个党支部，覆盖14个职能科室和40个临床业务科室。医院在编职工804人，其中中共党员171人，占职工总数的21.2%;中层干部66人，其中中共党员43人，占中层干部总数的65.1%;6个民主党派，设有2个基层支部，各党派成员57人。2个多月来，医院在深入学习十七大精神的基础上，紧密结合医院实际，围绕中心、广泛宣传、突出重点、积极探索、努力实践，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，增强党务工作的透明度，提高党员对党内事务的参与度，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，促进了医院改革建设的整体发展。
2 开展党务工作的主要做法
2.1 加强领导，确保党务公开的实效性 成立党务公开领导小组，由党委书记任组长，成员由党委委员、党支部书记、党委办公室主任、纪检干部组成;制订党务公开工作实施方案;建立关于党务公开工作的责任制、监督制度、目录公开制度、依申请公开制度、收集意见反馈处理制度、考核评估制度、档案管理制度等七项制度;组建党务公开监督小组，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。
2.2 统一认识，营造党务公开浓厚氛围 通过党委会、党群工作会、党员组织生活会、宣传栏、党建动态、党课等多种形式，加强对党务公开工作的宣传动员，并组织党员在组织生活会上对党务公开工作的具体措施充分讨论。
2.3 围绕中心，明确党务公开主要内容 党务公开的内容是党务公开工作的关键，院党委坚持围绕医院发展大局，稳妥有序推进，做到“三个注重”：一是注重对重大决策事项的及时公开。落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部的教育、管理和权力运行的监督，完善领导班子决策的民主参与和过程公开。严格执行党政班子议事决策“三重一大”制度，坚持民主集中制，落实重大决策议题事先告知、提前酝酿、集体讨论、决策后监管，确保决策的民主性和科学性，并通过党员大会、组织生活会、党建动态、简报等形式及时公开。严格执行关系群众切身利益的重大问题、医院发展规划、年度计划、精神文明建设纲要、奖惩条例修订、重大改革实施、重要制度建立等新举措让党员“三先”(先知道、先讨论、先行动)，多层次、多角度、多渠道培养和提高党员的民主意识，组织全体党员开展讨论研究，广泛征求意见，切实尊重党员的民主权利，充分代表广大党员和人民群众的意愿和心声，最后经职代会讨论决定;完善落实领导班子成员分工联系点工作制度及科主任联系制度。增强领导干部的群众观念，明确班子成员职责分工，并向全院公布，督促班子成员密切与各党支部、临床科室、医技部门及行政后勤部门的联系，加强调查研究，加强沟通交流，及时了解掌握思想动态和工作情况，分析沟通协调和解决发现的问题。二是注重对领导干部廉洁自律情况的及时公开。严格执行领导干部廉洁自律规定，在党内外公开领导干部廉洁自律情况，并接受监督。建立处级干部廉政档案，每年两次做好班子成员个人重大事项和收入申报工作，报送区委组织部备案，并坚持执行领导干部每年向职工代表述职述廉述学制度和职工民主评议党政领导班子工作制度;接受区审计局对院长任期期间的经济责任审计并及时反馈通报审计结果;严格按照规定进行礼品、礼金的登记、使用，由纪检监察干部专人负责。深入调查研究，广泛征求意见，每年认真开好民主生活会，开展批评与自我批评，并及时将民主生活会的会前准备、征求意见情况、召开情况及整改方案等通过党群口工作会议、科主任会议等及时通报。三是注重对干部任免、组织发展等工作的及时公开。院党委始终把干部的培养和选拔任用作为党务公开重要内容之一，结合学习实践科学发展观活动，落实整改，修订完善《徐汇区中心医院关于干部培养、选拔、任用的规定》、《徐汇区中心医院党委关于干部谈话的制度》(包括日常谈话制度、任职前组织谈话制度、任职前廉政教育谈话制度、信访谈话制度、诫勉谈话制度)，严格执行民主推荐、充分酝酿、干部考察、任前公示、讨论决定、任前谈话等规范程序，严格执行新任干部试用期制度，切实强化对干部的关心、教育、管理和监督，并通过公示栏、党员大会、院务扩大会、科主任会、党外干部工作通报会等形式定期向党员群众公开提任干部的情况。党委还定期向党员公开党费收缴和管理情况，严格执行发展党员、预备期党员转正公示制度，接受党内外群众的监督。
2.4 积极探索，创新党务公开有效形式 院党委坚持以便捷、有效为原则，创新党务公开载体。一是通过各类会议、党课、微型党课、医院网站、《院报》、公示栏等形式，把上级党委有关精神传达给每个党员，并以“党建动态”、“简报”等形式及时与党员沟通信息，要求各支部组织党员认真传阅并签名，还可以发表意见，确保学习到位，贯彻到人;二是充分运用医院网站的信息化手段，在内网上开辟党务公开专栏，对党务公开的党内法规、组织领导、公开目录、相关制度、党务工作、党内监督等进行全面公开;三是在全体党员中建立短信平台，通过即时短信及时传递信息;四是组织专题党课，在全体党员中对推进党务公开工作作全面动员;五是召开信息发布会，即时通报医院的重大工作。党务公开工作保证了医院的重要决策第一时间让党员先知、先议、先行动;六是畅通多渠道交流沟通方式，坚持党政班子领导每日巡视制度、院长书记接待日、院长书记信箱、电子邮件、医院网站、院报等沟通平台，完善全院上下、医院内外的宣传沟通载体，提高内部管理协调效率，提高各项工作的执行力，构建和谐的干群关系。
2.5 加强监督，确保党务公开落到实处 成立党务公开监督小组，由院纪委委员任组长，成员由基层党支部各推荐支部中的1名普通党员组成。院党委书记还亲自召集召开监督小组会议，要求监督小组建立工作计划、工作台账,监督小组成员要明确工作职责，把握工作要求，落实工作制度，掌握第一手资料，以点带面，广泛征求党员群众对党务公开的意见和建议，及时反馈，监督整改。
3 开展党务公开工作的初步成效
通过对党务公开工作的初步实践，医院广大党员干部对推进党务公开、尊重党员主体地位、发挥党员主体作用的认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，解决实际问题的能力进一步提高。开展党务公开取得了五大成效：一是党风廉政建设、领导班子自身建设得到加强。领导干部的自律意识持续增强，思想作风、工作作风有新的转变。坚持深入一线，及时掌握第一手信息，真心实意地为职工群众办实事、做好事、解难事，整体合力充分发挥。二是党员的民主权利得到保障。党员的知情权、参与权、选举权、监督权得到充分落实，增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党员参与党内事务的积极性，有效地实现和维护了党员的民主权利。三是密切了党群干群关系。通过搭建平台，理顺了沟通交流机制，增强了党务工作的透明度，促进了党群干群关系的和谐。四是医院工作得到强有力推进。开展党务公开，坚持与医院建设发展相融合，与院务公开相结合，相互促进，相得益彰，两手抓，两手硬。五是党员干部的服务意识进一步增强。把工作置于党员群众和社会的监督之下，不断增强了党员干部和领导干部的服务意识，提高了决策水平。
4 几点思考和体会
通过近阶段的工作实践，我们切实感到，党务公开对促进党内民主建设，加强党内监督，提升党建水平，促进中心工作具有十分重要的意义。广大党员、群众对此项工作也十分支持。但我们也感到，党务公开尚在探索推进、不断创新、逐步深化之中，有的工作有待进一步加强和发展。在实践中，对这项工作有了几点粗浅的认识和体会。
4.1 深化党务公开工作，要着力增强党员主体意识 推进党务公开工作受到基层党员群众的普遍欢迎，广大党员感到振奋和鼓舞。但长期以来，基层党员往往是被动地学习和了解信息，获得信息不及时、不全面，知情渠道和表达渠道不够畅通，对参与党务公开工作的积极性、主动性还有待进一步增强。因此，推进党务公开工作，除了党委班子思想重视、抓好落实外，还必须调动各方积极性，尤其要不断强化党员主体意识和参与意识，形成党务公开工作上下联动，共同推进的良好局面。
4.2 深化党务公开工作，要积极培育党员议党议政能力 从基层党员的实际情况来看，广大党员对党务公开这一新举措表示认同和支持，但有的党员干部理论联系实际的能力有待进一步增强，党建情况综合分析水平还有待提高，有时难以对党务公开工作提出有针对性、高质量的监督意见和改进建议。这些都影响了党务公开水平。因此，党务公开工作必须着力加强党员能力建设，切实为提升党务公开工作实效创造基础。
4.3 深化党务公开工作，要不断健全考核评价机制 党务公开的推进，离不开基层党组织的高度重视和有力领导，但同时，也需要一种完善的考核评价机制予以保障和推动。从实际看，专项检查、日常讲评等形式对党务公开工作有一定实效，但公开工作评价标准还有待进一步细化，考核结果运用还有待进一步加强。因此，推进党务公开工作，必须明确相关“刚性”要求，严格考核评价机制。