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【摘要】 进一步增强党建工作活力，使医院党建工作更加贴近实际、讲求效率、注重效果，发挥政治核心、战斗堡垒、先锋模范作用，引导和带动广大职工提高工作品质，塑造医院良好的形象，是值得医院管理者探讨和研究的问题。
【关键词】 绩效管理;医院党建工作
党建工作是一项系统工程，是医院整体工作的一个重要组成部分。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设。这是十七大对党建任务的要求，也是医院党建工作的指导思想和努力方向。
1 问题和方法
1.1 问题
随着医疗改革的进一步深化和医院进入跨越式发展的轨道，医院党建工作普遍存在与形势发展不相适应，与中心工作相脱节，考核机制不健全，缺乏创新意识等现象。医院管理者一方面在行政管理上花大力气推广实施绩效考核,用具体、直观、量化的考核管理调动员工的积极性,实现医院的高效运转; 另一方面,医院的党建工作则将员工的道德培养作为重中之重,强化思想政治工作和党员先进性,努力达到统一员工思想、加强服务意识、提高道德素养的目的。只有在党建工作中吸取先进管理理念，特别是积极借鉴现代人力资源管理的方法手段，认真探索建立以绩效评估为基础的激励机制，才能不断增强党建工作活力，使党建工作落到实处。
1.2 方法
绩效管理是现代管理学中组织行为学的一项重要内容。绩效即工作成果或既定目标的完成情况，而管理就是在特定环境下，对组织所拥有的资源进行有效地计划、组织、激励、领导和控制，以达到既定组织目标的过程[1]。绩效管理广泛应用于企业管理工作中。具体应用到医疗管理工作中，主要是指对组织、个体，通过制定目标和考核标准，组织实施，严格考核，奖罚兑现，最终达到既定目标的一系列活动过程[2]。近年来，安徽省立医院党委秉承百年老院优良传统，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧扣医院发展目标和中心工作，围绕构建和谐医院和科学发展两大主题，不断完善以绩效评估为基础的激励机制，提高党建工作水平，发挥思想和组织优势，推动医院健康可持续发展。
2 确定目标和考核标准
2.1 目标
以规范管理、增强活力、发挥作用为目标，落实党建工作责任制，规范量化考核流程，完善激励考核机制，引导党支部积极争创五个好(建设好党支部班子，教育管理好党员，执行好各项制度，发挥好党员作用，创造好工作业绩)，党员争当优秀党员，发挥党支部“以理想感召人，以学科凝聚人，以事业团结人”的功能，有效地把党的政治优势转化为医院的竞争优势和发展优势。
2.2 考核标准
绩效考核指标的有效设定，是卓有成效实施绩效考核与绩效管理的首要前提[3]。引入绩效管理和评价理念，将目标任务细化、量化，并分层面分解，将考核评价体系覆盖于党支部、党支部书记及每个党员，制订了《党支部量化考核细则》、《支部书记季度绩效考核项目及评分标准》、《党员量化考核评分表》等具体考核标准，增强了组织绩效。
3 组织实施
3.1 深化党支部目标管理，推行党支部工作绩效管理评价体系
3.1.1 从1995年开始施行党支部目标管理
从1995年开始实施党支部目标管理，制定《党支部目标管理考评细则》，主要包括支部建设、发挥两个作用两大方面，10项内容，28条要点。每年在总结成绩和经验的基础上，结合工作实际，制订支部责任目标和工作计划，纳入目标管理，并将目标任务量化、细化，对《党支部目标管理考评细则》评分标准进行微调，每年确定支部目标管理的重点。
3.1.2 运用SMART原则，实行督查-考核-点评-奖惩的循环管理
2008年，借鉴湖南省人民医院、同仁医院等兄弟医院先进经验，制订了《党支部量化考核细则》，在2007年创建效能建设红旗党支部活动的基础上，围绕“五好”即建设好党支部班子，教育管理好党员，执行好各项制度，发挥好党员作用，创造好工作业绩的目标，设置组织建设、支部自身建设、群众工作等8个一级指标、30个二级指标。采用计分方法，符合标准的可得满分，未达要求的相应减分。同时有五项加分项目，鼓励各支部发挥主动性和创造性。实行年度考核，但加强平时对重点环节的督查，注意对各支部日常工作开展情况掌握，建立考核信息库，如三会一课的内容、参会率、发言率;组织发展规范性等，每季度检查汇总通报一次，使支部工作质量不断提高。党支部量化考核结果作为党内“评先评优”活动的重要依据。
3.2 将支部书记考核管理纳入医院干部绩效考核体系
3.2.1 制定支部书记管理办法，明确支部书记职责
为调动支部书记的积极性，支部换届改选同时，制订了《支部书记管理办法》、《支部书记职责》、《支部书记岗位说明书》、《支部书记日常工作规范化程序与要点》，将党章规定的支部书记职责与医院实际工作相结合，明确了支部建设、科室文化建设、人员考核、医患沟通、行风建设、宣传教育、关心慰问群众等八项职责，提出支部书记是科室文化建设的主要负责人，主要负责精神文明、服务品质、医德医风等文化软实力方面的工作，参与科室管理工作，与科主任、护士长组成三位一体，享受一定的待遇。
3.2.2 结合岗位特点确定绩效考核指标
在制定支部书记管理办法的同时，明确了支部书记季度绩效考核项目及评分标准，设有满意度、工作绩效、医德医风、批评投诉、培训教育、组织发展与党费管理、群众工作、报道投稿与论文等八项一级指标。如何在考核中体现与中心工作相结合，避免“两张皮”现象，是确定支部书记绩效考核二级指标的重点。支部书记除了承担党支部建设、组织发展和党员教育管理的党内职责外，同时还根据各自的工作岗位职责，在服务中心工作中发挥不同作用。因此，依据临床、医技、门急诊、行政、后勤管理不同岗位特点细化了20项二级考核指标，如在工作绩效一级指标中，临床党支部书记考核中设有医保等工作指标，而行政后勤党支部书记主要考核季度任务完成率指标。评分标准也赋予不同的分值，如临床医技部门在满意度和批评投诉中占据分值较重，而行政后勤在报道论文中则分值较大。对富有成效的创新性、服务性工作还设置了加分项目，如积极组织党员参加服务活动、结合实际创造性开展支部工作在厅级以上会议介绍经验的均有加分。图1 2008年三季度至2009年四季度季度考核
3.2.3 坚持季度考核奖惩兑现，体现绩效管理导向
从2008年第三季度起对支部书记实行季度考核，圆满完成任务的得满分，未完成的不得分，有缺陷的酌情得分。临床医技门急诊支部书记考核得分在80分以下，行政后勤支部书记得分在90分以下将扣除津贴。至2009年底共扣除12人次支部书记津贴。每个季度召开支部书记例会通报季度考核情况，指出共性问题，提出整改建议。把绩效评价作为绩效管理的“指挥棒”(如图1)，对各支部都完成较好的工作可适当减少分值，对各支部需进一步加强改进的工作增加考核指标或分值。如在2009年考核指标修订中增加了工作绩效、三会一课、组织发展、群众工作、服务投诉的分值，一旦其中两项不得分，季度考核得分将很难达标。因此，有效地明确了支部工作的努力方向，进一步规范了支部工作。
3.3 实行党员量化考核，加强对党员的管理和教育
为了加强对党员的规范化管理，促进全体党员树立立足本职、爱岗敬业、乐于奉献的精神，并通过党员的先锋模范作用带动医院各项工作的有效开展。从2009年起对全院党员实行量化考核，制定了《党员量化考核评分表》，设置了思想素质、工作业绩、作风建设、优质服务、科研创新、党员意识六大项，21个小项。考核不设底分，采取正激励方式、只加分不减分、优秀党员实行一票否决的办法，每一项按考核标准达到要求记相应的分数，未达到要求则不记分。党员量化考核实行平时考核和集中考核相结合，党员自我考核评分、党小组评分、党支部综合审定相结合，与年度党务工作评先评优和党员民主评议相结合进行开展。党支部为每位党员建立考核台账，对党员参加“三会一课”等学习教育情况进行记录，结合民主评议实行党员互评，2009年度优秀共产党员在党员量化考核得分的基础上进行推荐。
4 取得成效和体会
从组织的根本目的来说，进行绩效管理，是为了提高组织的绩效。一个完善科学的绩效管理系统应该能够帮组织完成诸多任务[4]。绩效管理在党建工作中的初步应用，已经体现出初步成效。
4.1 提高了完成重大任务的执行力
如在科学发展观学习中，各支部克服医教研任务繁忙、人员分散等困难，想方设法，带领党员圆满完成三个阶段十一个环节的各项任务。在完成理论学习的同时，各支部还积极组织多种形式的活动，创新党员教育学习形式，丰富主题实践活动，与医院管理年、优质服务月相结合，与岗位实际相结合，与为患者、职工办实事见成效相结合，积极开展如送医送药、扶贫义诊等活动，用思想认识的深化促进实际工作的提高。
4.2 进一步增强了党组织的凝聚力
由于加强督查考核，支部工作得到进一步规范，2009年在坚持“三会一课”、开展支部活动质量、宣传投稿方面有了明显的提高。全院支部“三会”90%以上达到要求，并探索了开展“一课”的多种形式：总支书记、支部书记带头上党课、邀请专家、开设党员讲坛、举办医患经验交流会等;在提高自身建设的同时，支部还围绕业务工作开展多种活动，增强了吸引力。医院现 270名同志积极郑重递交了入党申请书，2009年先后16名高级职称的同志积极申请入党。
4.3 进一步彰显党组织的先进性
充分利用院报、网络、宣传栏、电子屏幕等宣传教育载体，为总支、支部提供交流平台，及时发布支部动态，2008年支部累计报送稿件148篇,2009年支部累计报送稿件237篇。2009年儿科党组织荣获省直先进基层党组织称号，眼科支部、急救中心支部、体检中心知名专家支部等三个支部荣获厅先进基层党组织。
4.4 体会
通过推行党建工作绩效管理评价体系，党支部找准了党建工作与实际工作的切入点和结合面，有效地克服了过去“就党建抓党建”、“党建工作和行政工作两张皮”的现象，增强了党组织活力，提升了工作绩效，把党建工作真正融入医院建设发展的全过程。
【参考文献】
1 张德.组织行为学.北京：清华大学出版社，2002：5.
2 孙友文.基层医学论坛,2003,7(2).
3 张伟强.科学管理论坛,2009,27(5).
4 王学红,龙立荣.中外管理导报,2002,9.