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【摘要】 许多在业务上有相当造诣的人才，法制观念却十分淡薄。当他们把手伸向药品、耗材、基建工程回扣时，丝毫没有意识到自己积累的不仅是财富，也在积累犯罪事实，最终会受到法律的制裁。近年来，首都儿科研究所通过坚持不懈狠抓预防教育、不遗余力打造廉政文化、积极探索廉政教育长效机制，努力让医务人员时刻绷紧守法行医这根弦，营造不想贪、不敢贪、不能贪的氛围，为反腐败工作打下坚实基础。
【关键词】 廉政文化;廉洁行医
医务人员承担着救死扶伤、提高人类生存质量、提升出生人口整体素质等神圣责任。然而，病房里的“红包”、门诊中的药品回扣、医技部门试剂盒的选用以及科研人员课题经费的使用管理等，也成为他们履职中的一道道风险。特别是医疗工作的高风险、高未知性，使医务人员如履薄冰，时刻处于高负荷、高压力、高紧张度之中。这种责任与风险的强烈反差，加之分配制度的不合理性，很容易导致一些放松对自己要求的人心理失衡，从而做出各种违法违规之举。因此，如何让广大职工时刻绷紧守法行医这根弦，营造不想贪、不敢贪、不能贪的氛围，使这支队伍更好地为患者服务，不被社会上的腐败现象所侵袭，成为纪检监察工作面临的一项严峻课题。首都儿科研究所(以下简称“首儿所”)把抓廉政文化建设和廉政宣传教育作为构筑拒腐防变的第一道防线，开展了一些富有特色工作，收到一定效果。
1 坚持不懈狠抓预防教育
1.1 教育面向全员
有着53年发展历史的首儿所是新中国第一家以医学基础研究、儿科疾病发病机制研究、儿童保健为重点，承担有医疗、教学和预防任务的应用医学研究机构。附属儿童医院是三级甲等医院、北京大学教学医院、北京大学医学部博士、硕士学位研究生培养点，卫生部、北京市住院医师、专科医师培训基地，拥有着儿科基础医学与临床医学高端技术力量与一大批高级专业技术人才。对于这些在学术上有着一定造诣的人才，首儿所采取多种形式，每年安排面向全员的廉政警示教育。多次举办诸如“加强风险管理，预防职务犯罪”、“医药卫生系统商业贿赂案件”等职工大课教育，邀请市卫生局纪检组组长何群同志、北京大学法学院孙东东教授、朝阳检察院预防教育处等同志为全所职工授课等，收到良好效果。
1.2 畅通教育渠道
由于医务人员工作的特殊性，安排教育在时间上必须有灵活性、机动性，以增加覆盖面。首儿所在实际工作中注重做到：一是注重发挥科室和党支部的作用，每年筛选一批学习材料，如中纪委例次全会文件、各种反腐败学习读本等，由各科室和党支部组织学习。二是发挥内网的作用，在“OA”上每月播放一部警示教育片，供科室和支部组织廉政学习教育使用。三是不断开辟廉政警示教育宣传阵地，在所报、网站、文化长廊上，专门开辟《警钟长鸣》栏目，刊登典型案例，介绍相关的政策法规。
1.3 丰富教育内涵
教育内容要有针对性，才能收到较好的效果。一是要在教育内容上下工夫，如组织药械科、器材科、检验科等科室主任和部分所领导参加近年查处的收受商业贿赂人员庭审，在所报、网站进行党风廉政和行风建设大讨论等，以典型案例教育干部“正确行使手中权力，时刻做到警钟长鸣”。二是在教育形式上下工夫，如组织两委委员、中心组成员、支部纪检委员、重点科室工作人员等到北京市反腐倡廉警示教育基地及北京市监狱实地参观。通过听讲解、看录像、观实物，大家深受触动，许多同志撰写了思想认识，表明自己通过学习进一步增强了廉洁行医和廉洁从政的自觉性。三是在教育方法上下工夫，尽量避免千篇一律、说教式的教育，注重教育效果。如组织全体党员、中层干部学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》后，进行学习测试，督促大家不仅要学，还要学进去、有收获。通过深化警示教育，时刻警醒广大党员干部和医务人员不犯或者少犯错误。
2 不遗余力打造廉政文化
医院作为一个特殊的服务行业，是社会关注的焦点。医院健康发展离不开廉政文化的积淀，因此，必须大力推进廉政文化建设。
2.1 开展职工自我教育
孔子说，“择善而固执之”。首儿所把职工自我教育作为进一步提升全员自我修养、从思想源头拒腐防变的有效途径，每年设定一个廉政建设和行风教育主题，围绕主题安排相关活动。如“廉政宣传教育月”、“征集廉洁行医、廉洁从政警句”、“廉政书画文学作品征集”等活动。职工通过发掘身边的人、身边的事，弘扬主旋律，弘扬高尚的医德医风。实践证明，这些活动收效显著，起到了很好的鞭策、激励、警示作用。
2.2 创作廉政文化产品
廉政文化产品是弘扬廉政文化、展示廉政教育成果的有力阵地，可有力地推动廉政文化建设。近年来，首儿所连续制作了一系列文化产品，收到很好的教育作用。其中《身边的榜样》、《我们一起走过》精选收录了百余篇撰写本单位医务人员事迹的文章。《我和我的祖国》由职工结合自己的工作实际、生活经历，赞美新中国60年丰硕成果、改革开放30年沧桑巨变。《法律在我身边》通过职工工作、生活中的所见、所闻、所思、所为，教育大家懂法、遵法、守法。《反商业贿赂文件汇编》、《反商业贿赂十知道》成为每名职工的必修课。《重点科室廉政风险防范管理实用手册》编录了重点科室、重点工作的流程、工作制度、风险环节、防范措施。《激浊扬清 警钟长鸣》以弘扬中华民族传统医德文化与建设社会主义核心价值体系为目标，整理、编辑了职工廉政警句格言318条。这种职工自我教育的方式，在医院中广泛培育了廉洁意识，形成了崇廉、尚廉的氛围。
2.3 积极沟通形成合力
首儿所积极争取社会的理解与支持，加强与外界媒体联系，利用互联网、报刊、电视台、广播电台等每年发消息稿件200～300件，大力弘扬医务人员的精湛医术和高尚医德。同时，聘请了区人大代表、政协委员、新闻媒体、检察院、派出所、社会名流及所内非党高知30余人作为党风廉政和社会监督员，定期向他们征求意见，使他们了解医院、理解医院，成为医院的义务宣传员，主动、自觉地弘扬医务工作者廉洁奉献的时代精神，为医务人员健康履职创造良好的舆论氛围和工作环境。
3 积极探索廉政教育长效机制
3.1 建立廉政承诺机制
把廉政教育与深入开展治理商业贿赂工作结合起来，每年年初与医药公司、药厂、商业机构签订反商业贿赂承诺书，全员分层次分别签订《领导干部廉政承诺》、《中层干部任职廉政承诺书》、《医务人员从业廉政承诺书》、《重点岗位人员廉洁自律承诺书》，对新职工进行反商业贿赂培训，发放《反商业贿赂十知道》，签订《工作人员反商业贿赂承诺书》。
3.2 建立风险防范机制
把廉政教育与廉政风险防范管理工作结合起来，通过开展廉政风险防范管理工作，把权力剖析、风险查找、制度建设等作为相关科室人员的一项必修课，探索重点科室、重点岗位、重点人员自我教育机制。
3.3 建立医德考评机制
把廉政教育与医德考评工作结合起来，重新修订《医务人员医德考评实施办法》，为每个医务人员建立医德医风考评档案，使其更具有针对性、实效性。
3.4 建立支部考核机制
把廉政教育与支部考核结合起来，明确基层党支部的教育职责，明确科室主任、党支部书记是本科室教育工作的主要责任人，适当要求所院党政分管领导自己备课、讲课，亲自组织所辖范围的教育活动，做好学习和考勤记录。对活动缺勤职工及时进行补课，实行补课人签名制度，定期进行检查。
3.5 建立通报公示机制
每季度在全所干部会上通报各病区、各科室拒收“红包”情况，鞭策大家互相学习、互相监督、自省自律，2010年，医务人员拒收红包18万余元，同比增加90.47%。
3.6 建立监督监控机制
一是对临床用药进行监督，每月对门诊药房、病区药库用药的情况进行动态监测，发现异动，及时处理;二是对政采工作进行监控，对全所院低值易耗物品的采购情况进行监督，每季度公布一次执行情况;三是拓宽群众监督渠道，在各病区、各诊区加设了征求意见箱，每周开启一次，广泛征求患者意见。
3.7 加强制度建设
先后制定、完善了《经费管理使用办法及招标工作程序》、《重点岗位谈话制度》、《关于药品让利回扣暂行规定》、《新药临床观察有关规定》、《杜绝“红包”协议书》等制度与措施。建立了招标采购网上监控平台，定期将抽查结果在院周会或公式栏向职工汇报，加大组织监督与群众监督的力度。党的十六届三中全会从加强党的执政能力建设高度，提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上做出的战略决策。如何建立有效的预防教育机制，从而促进和加强党风廉政及行风建设，是一项必须抓实抓好的政治任务。本所将不断探索开展廉政文化宣传教育的方法与途径，为全面推动纪检监察工作、保障儿科医学事业健康发展打下坚实的基础。