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【关键词】 新时期;成人教育;办学质量问题;社会需求;对策探讨
成人高等教育的任务是培养合格的应用型人才，而人才的培养又要通过教育教学活动来实现。教学质量的高低关系着成人教育事业的生存与发展。在新的形势下，成人教育及终身学习的理念越来越深人心，成人教育办学质量随之引起了社会极大的关注。当前，抓好成人教育办学质量，培养社会需求人才，是摆在我们面前的紧迫任务。
1 成人教育办学中的问题与不足
我国在20世纪80年代以来，成人教育有了起步和不断发展，为社会培养了一大批人才。但在新的形势下，一些院校的成人教育在办学中不适应新形势教育发展的需要，影响了办学质量。
1.1 教育观念不适应
在新的形势下，成人高等教育的教育形式发生重大变化。由过去的函授、脱产教育发展成为函授、业余(半脱产、夜大学)教育。办学模式由过去一校一点发展为一校多点的联合办学模式。一些院校的管理者，教育观念落后，只重规模、重外延式发展、轻内涵建设。盲目扩大招生，无视办学条件,学校管理滞后，教学质量难以保证，社会反映强烈，给高等教育的发展带来不稳定因素。
1.2 师资队伍不稳定
教师是影响教学质量诸多因素的首要因素，是决定教学质量的关键[1]。目前，在普通高等学校的教育中，首先保证研究生、普通本、专科学生教育，成人教育教学资源十分紧张。只能挖掘学校教源，充分利用社会力量在校外开办教学点，以满足成人教育发展的需要。但是，成人教育在一些高校没有引起重视，成人教学的师资不仅长期得不到培养和保证，而且成人教学任务不纳入学校教学工作量,甚至不与教师评职称、岗位津贴等挂钩，严重地影响了教师的积极性。一些学校校外教学点的骨干教师和实验设备缺乏，兼职教师得不到培训，师资队伍不稳定，直接影响到教育质量。
1.3 教学方法、手段陈旧
在新形势下，成人教育的招生对象、学习形式和相关专业执业资格和政策等发生了重大变化，在教学方法、手段、内容上应适应事业发展的需要。目前，有的学校在教学方法上仍然是“注入式”、“一言堂”、“粉笔+黑板”的教学模式。具有成人教育特点的学生课外自修、自我发展和网络教学的学习手段滞后，有的还存在课堂理论教学与教学实践脱节的现象，无法保证人才培养目标的实施。
1.4 教育监督机制不健全
成人教育是我国普通高等教育发展的一种补充形式，教育形式的多样化，使人们可以通过不同方式实现接受高等教育的理想[2]，多年来，成人教育的发展为满足社会人才需求作出了重要贡献。但是，目前国家在教育发展的政策中，提倡加快普通高等教育的发展，大力发展高等职业技术教育。而成人教育的发展缺乏相关法律和政策支撑。成人教育发展已进入到一个新阶段，在办学目标、办学形式、办学行为规范、办学质量评估等问题上，有的地方部门和学校监督机制不健全，教育过程监督不力，无法保证办学质量。
1.5 教育管理不规范
有极个别学校在设立校外教学点、联合办学、开办专业、收费、教材建设与学生安全与管理等方面，法律意识薄弱，责任意识不强，办学行为不规范，师生的合法权益得不到保障，造成不稳定因素，影响成人高等教育的声誉。
2 主动适应社会人才需求，是新形势下成人教育发展的客观要求
我国在新的形势下，成人教育在办学结构性方面、招生对象、学习的形式和包括医药类执业资格政策等方面都发生了重大变化。从20世纪80年代的函授教育到90年代以来的全脱产成人教育以及现在的业余与函授教育的办学形式，教学形式的重大变化必然会促进办学观念、教学内容、方法、手段以及教育监督管理的变化。在成人高等教育办学中，不仅要培养学生理论功底扎实，专业技术精湛，而且要培养和提高学生的思想素质，继承优秀的道德传统文化，树立“以人为本”和“服务于人”的精神。加强成人教育办学质量，提高教育教学水平，是我国社会主义“小康社会”建设的要求。办学质量的提高，这是任何工作不可替代的，充分体现了高等教育人才培养的特殊性。加强教学管理，提高教学质量，培养适应社会需求人才是成人教育发展中的中心环节，必须高度重视，加以提高。
3 新时期成人教育办学质量的对策与思考
3.1 加快成人高等教育办学队伍建设
高等学校为适应成人教育教学需建立一支素质高、业务精、懂技能、重实践、善管理的师资队伍，以适应成人高等教育的迫切需要。成人教育的特点对成人教育管理及教师提出了不同于普通教育教师的要求。成人教育不仅要求教师具有较强的专业理论知识,而且还要具有丰富的实践经验。首先，要认真选拔和聘任教师。选拔和聘任中，注重聘请经验丰富、教学效果好的老师为面授教师，充分发挥教师在教学过程中的主导作用。其次，为提高成人教师的相对稳定性，积极创造条件，让更多的教师通过各种途径参加成人教学规律、特点及教学方法的研究与交流和培训学习，以构建一支稳定的教师队伍。第三，要加强成人教育管理队伍建设。要选聘一批有较高的素质，具有强烈的社会责任心，熟知教育规律，敢于并善于严格管理的德才兼备人才承担教学管理工作，确保成人教育教学的顺利完成。
3.2 加大教育教学改革力度，制定可行的教学计划
针对成人高等教育招生对象、学制、学习形式不同，精心设计和制订教学计划，对不同类别的课程设置要充分考虑成人的学习特点与规律，目前，在读的学生中，多数中专学生及社会人员实践能力差。因此，在教学计划中，实践性课程应适当增加。特别是专业技能的课程，应加大技能与实践实习的课时比率，尽可能地满足其实验、制作、展示、表演、实际动手或操作等功能，让学员在学习中实践，在实践中学习，使成教学员在学习中真正地得以提高专业知识，提高专业技能水平。
3.3 改进教学方法和手段，确保“教与学”的效果
首先,教学中要紧扣重点，突出专业的特点。成教课堂的教学改革一直是教学改革的重点，同时也是改革的难点。在教学中，要突出专业的特点，注重理论联系实际的讲解。如：中医学专业课程，在教学上，教师通过实实在在的案例分析、案例的点评、加以生动形象的讲解，使学员非常直观地掌握了教材知识，以达到了教师传授教材理论知识的教学目的。其次，学员在“学”上下工夫。成人学员的学习方式不是“接受式”或“灌输式”，而应是“思考式”、“讨论式”与“启发式”的学习方法，带着问题去学，带着疑问去学，带着对知识的渴求去学，带着自己的思想去学。第三，“教”与“学”的有机结合是实现教学目标的结合点。教与学是一个互动活动，在教与学的过程中需要师生加强互动，教师需要知道学员不懂什么，学员要让教师了解自己需要什么，达到师生互动有机统一，形成新的教学模式。
3.4 加强面授教学过程管理
成人高等教育函授、业余教育的面授学习是整个教学活动中最重要的一个环节。面授教学的质量是衡量学校教学质量的重要指标，是学校实施教学活动的重要途径，是学生学习活动的重要组成部分。在面授教学过程管理中，为保证教学活动真正落实到学员学习过程中，笔者认为：要保证面授教学质量，应着重抓好以下方面的问题。
3.4.1 狠抓出勤率
出勤率是成人教育管理中的难点和重点，也是成人教育解决“工学矛盾”的重点和难点。管理者必须下大力气去实施。采取有效措施，认真落实《学生守则》规定，严格请假制度。开展出勤检查，将出勤结果记录在案，与平时成绩挂钩，并适时公布。任课教师在课间和课后进行不定期的点名，严把学员的出勤率，将出勤情况列课程的考核内容，并记入该门课程总成绩。
3.4.2 坚持完成作业与练习制度
作业又可分为面授作业与自学作业两种，面授作业即在面授期间完成的作业，作业量按一定的比例，在规定时间内完成，教师及时评阅、登分、记入课程总成绩。作业完成少于规定要求的，学员不得参加本次课程的考试，待作业交齐后补考或课程重修。这样能促使学员在整个面授学习过程中，力争学一门通过一门，真正地珍惜学习的机会，认真完成各项学习任务，使学习效果和质量得到有力的保证。
3.5 加强考试管理，实施教考分离
教学质量是成人高等教育的生命线。成人教育的办学具有业余与自学性、管理与灵活性特点。为真正的体现以人为本、切实有效地保证教育质量，实施教考分离是科学管理的需要。首先，教考分离是实现公平竞争、人人平等的重要措施。其次，教考分离是实现教学和考试公开透明化的根本保证。第三，教考分离是对学员学习效果检测的最好的方式，是检验教师教学水平、学员学习能力的主要方法和指标。因此，实行教考分离是学生学习的压力和动力，也是保证教学质量提高的有效手段。
目前，我国的成人高等教育已进入到发展和改革的新时期，加强成人教育办学质量，培养社会需求人才，是成人高等教育发展中必须高度重视和要解决的问题。
【参考文献】
1 最新高校院系管理标准与教学改革创新工作指导全书.北京：中国教育出版社，2010：957.
2 王德蒇.高等中医药院校教育发展趋势分析.成都中医药大学学报(教育科学版)，2006，(1)：3-4.