目前，农民工已成为我国现代化建设的一支重要力量。据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右。
在这样一支庞大的农民工大军当中，有相当一部分是夫妻同时外出打工的，而他们的孩子则以寄宿学校的形式被留在家乡接受教育。那么，这些农村寄宿学校的
食品安全状况如何？基层的食品安全监管部门究竟应该采取什么措施保障这些学生的饮食安全？安徽省泗县食品药品监管局对该县农村寄宿学校的食品安全状况进行了调查，发现了其中存在的一些问题，并提供了相应的对策。 ——编者按
安徽省泗县统计部门的数据显示，泗县现有人口87.9万，其中农业人口达79.8万，外出农民工人数达到59.3万。近期，泗县食品药品监管部门对全县的学校，特别是寄宿学校的食品安全状况进行了全面调查。全县农村地区有34所初级中学，两所职业高中，8所私立学校（含小学）。全县寄宿学校的学生达30159人，农村学校食堂工作人员有463人。加上走读的学生，上学期间，全县农村地区每天在学校食堂就餐的学生有36153人，占该县农村地区学校学生总数的三分之二。泗县食品监管部门的调查发现，近年来，食品安全相关部门尽管不断加大对农村地区寄宿学校食堂的监管力度，但其中仍然存在一些隐患。
▲存在问题
一是学校负责人的食品安全意识比较淡薄。调查发现，全县农村地区某些寄宿制学校负责人对学校食堂食品安全工作，在认识上存在一定误区，认为“多年来就是这么过的，也没有出什么大问题”，“不干不净，吃了没病”。有的学校食堂尽管制定了相关卫生制度，但往往得不到有效落实。这些学校的负责人往往将主要精力放在抓学校的教学质量上，而忽视了学校的食品安全工作。
二是食堂内部
管理有待规范。有的学校食品安全管理制度不健全，职责不明确；有的学校虽有专人负责食品安全工作，但其管理往往流于形式；有的学校在没有取得卫生许可证的情况下，仍然照常开伙。全县相当一部分学校食堂从业人员没有经过健康检查和卫生知识培训，就直接上岗加工、经营食品。调查人员还发现，很多学校食堂的蔬菜大都是从乡镇农贸市场上
采购的，根本无法做到索票索证；食堂无功能分区，加工流程不规范；食堂餐具无消毒保洁设施，冰箱生熟食品混放。
三是饮用水安全存在隐患。由于多种原因，全县相当一部分农村寄宿学校食堂的饮用水还是采自学校的自备水井。这些井水既未经任何消毒处理，也未经
检验。
四是食堂基础设施简陋。一些学校的加工场所没有配备防尘、防盗、防蝇、防鼠的相关设备；食品冷藏设备不足；食堂储藏、加工场所无法做到封闭使用；部分中学食堂面积过小，无法满足学生就餐需要；三分之二的学校食堂是由校舍简单改建而成的，缺乏相应的卫生设施。
五是存在学校食堂甩手承包现象。一些农村寄宿学校为了管理上的方便，将食堂“甩手”承包给了校外的餐饮经营者。由于这些经营者多为短期经营，注重的往往是眼前的利益，加上学校对食堂的管理往往因为承包商的出现而被削弱，因此食堂的食品安全问题得不到承包商的应有重视。
六是监管力量有待进一步加强。由于卫生行政部门执法人员有限，实际执法过程中行政成本过高，加之有些农村寄宿学校地处偏远，因此卫生行政部门对偏远地区农村寄宿学校食堂的监管力量较为薄弱。同时，教育部门对学校食堂的管理缺乏刚性要求，这就使得部分学校食堂的监管工作陷入“真空”。
▲解决对策
立制建章，制度先行。组织出台了《泗县学校食堂校长负责制制度》、《泗县食品安全事故责任追究管理办法》、《泗县学校食堂采购、运输、贮藏、加工、出售工作规范》、《泗县教育局关于加强学校后勤工作的规范》、《泗县卫生局关于行政执法人员监管工作规定》、《泗县学校食堂卫生管理规定》、《泗县学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《泗县学生集体用餐监督办法》、《泗县学校食堂消毒管理办法》等一系列规章制度，通过加强各个环节的食堂安全监管，来促进学校食堂向规范化方向发展。
加强管理，确保安全。一是强化食品安全校长负责制，不断提高校长对学校食堂食品安全工作的重视程度；二是针对一些学校食堂存在的脏、乱、差问题，食品监管及教育部门将联合出台相关卫生标准；三是加强对食堂从业人员的培训，从业人员必须健康体检合格后持证上岗；四是加强食堂从业人员在食品原料采购、加工过程、食物储存等各个环节的规范和管理；五是要求农村寄宿学校使用地下水时必须保证水源地30米范围内无污染源，有卫生防护设施，取得卫生许可证，落实专人对供水负责，做好管网维护和水质检测工作。
成立相关协会，实施行业指导。根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》的精神，泗县食品安全协调委员会将协调成立泗县学校食堂协会，把全县所有设立食堂的中小学校纳入行业协会管理的范围之内，内部运行机制实行“五统一、一分散”管理模式，即统一标记、统一制度、统一标准、统一培训、统一考核，分散经营。学校食堂协会由县教育部门具体指导，卫生及食品药品监管部门的分管同志作为顾问参与协会的决策和咨询，各个学校一把手为协会会员。
安徽省泗县食品药品监管局 陶殿华
作者：
2007-9-26