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2009年对于医药行业来说注定是一个里程碑式的年份。新医改方案和配套文件的密集发布不仅带来了医药市场扩容的重大利好，也带给医药市场全新的格局。摸索前行也成了医药商业企业集体的写照。
2009年1月17日，卫生部等六部门联合出台了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》。《意见》明确，全面实行政府主导、以省(自治区、直辖市)为单位的网上药品集中采购工作；规范集中采购药品目录和采购方式；建立科学的药品采购评价办法；减少药品流通环节；认真履行药品购销合同……
点评：招标采购的制度设计肯定是正确的，在目前医药购销体制下无疑是最优选择，也是政府降低药价、造福于民的举措。这次采购制度明显比以往有较大改进，尽量做到环节减少、客观、公平、公正。至于招标过程中一些地方执行不到位或者个别环节可能出现的一些不良行为，这不是招标制度本身的问题。
4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台；4月7日，《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》。
点评：首先，新医改是政府构筑和谐社会的惠民行动。民生是根本，经济发展起来后，民众对于健康和医疗的需求急剧增长，但是我国以往的医疗体制是以市场方法把医疗资源集中在城市和大医院，而现在政府开始注意医疗资源分配的公平公正，百姓幸甚！
其次，政府准备拿出大资金，以计划经济手段，以最节约和经济的手段，用有效的最基本的药物，解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。
第三，政府准备以市场经济的手段，通过高端医疗资源的民营化和私有化，解决富人看病保养、保健的问题。
第四，医改不仅仅是医改，是社会富裕转型的一项系统复杂的配套工程。涉及面广，没有经验可以借鉴。
6月2日，国家食品药品监督管理局发布了《关于规范药品购销活动中票据管理有关问题的通知》(国食药监安[2009]283号)，于发布日起执行实施。《通知》首次提出了“共犯论处”。明确指出，对知道或者应当知道他人生产、销售假药、劣药，而为其提供发票的，应按照《两高司法解释》有关规定，移交司法部门依法处理。
点评：所有规范流通的政策中，此项方案是最有效制止假劣药品的方法。“走票”一直是医药商业领域的顽疾，它不仅是滋生药品流通领域药价虚高的温床，也给假劣药流入市场打开了方便之门。此次出台的司法解释和强化药品购销票据管理的实际举措，将有效地打击假劣药品的销售以及“走票”和挂靠经营等违法行为，对彻底根治行业顽疾必将起到重要作用。
8月18日，《国家基本药物制度实施意见》、《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)公布，标志着建立国家基本药物制度工作正式启动。11月23日，国家发展和改革委员会、卫生部和人力资源和社会保障部联合发布《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》。
点评：基本药物制度是一项划时代的改革，让民众看到了自己医疗保健的保障。基本药物和基础医疗是社会公共产品，理应由政府承担。此项制度的实施有望从根本上解决我国医疗系统从业人员在利益驱使下的药物滥用问题。基本药物制度也是新医改最大的亮点之一，也是世界上少有的通过医疗产品公共化和基本药物公共化来解决医疗难题的创举，值得称道。(整理 方剑春 点评 李从选)