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自2002年国家发布《中药材生产质量管理规范(GAP)》实施以来，中药材现代化建设可谓轰轰烈烈。然而，对于许多药农来说，中药材GAP依然是个抽象的概念，其标准是什么？如何保障药材销售？中药材GAP实施后普通药农出路何在？对于一连串的问题，药农们知之甚少。即便如此，发展GAP已成为中药材发展的必然趋势，也是大势所需。
散户能否参与中药材GAP？
“中药材GAP建设不能走分散农户参与的订单农业的路子，因为在中药材GAP标准的严格要求下，素质相对较低的农民根本无法达到GAP的高标准要求。”浙江天皇药业有限公司董事长陈立钻直言不讳地说。他认为，建立规模化中药材种植基地，实行相对“封闭式”的管理，有利于中药材生产的规范化管理运作，从业人员相对稳定，便于标准化操作规程(SOP)培训并将其落到实处。
前不久，记者在博罗县莲湖村的一块鱼腥草地前，看到该地就在一条马路旁边，周围地块种有水稻、花生等作物，地头前一条灌溉水渠中流着一些污浊的水。而在一家鱼腥草种户的大院中，记者看到刚收割回来的鱼腥草横七竖八地乱堆着，主人在行色匆忙中随便用稻草秆将其捆起来便草草了事。记者所看到的这种现象在中药材散户种植中普遍存在。
目前药农散种时出现的问题较多，农残和重金属严重超标、药材种植时间不符合入药执行标准以及药材要求晾晒的场所、生产用具、生产用水水质无法保障等问题尤为突出。这些问题出现在订单农业中往往造成两败俱伤，工厂和公司生产的药材质量不合格，而药农也因药材未能达到标准要求而难获正常收益。
经过严格培训的药农也并非不能参与GAP。河南宛西制药股份有限公司的山茱萸GAP生产基地就是一个范例。该基地药农经过公司科技培训，严格按照GAP要求进行生产，确保了药材质量的稳定可控，所生产的山茱萸均符合“中国药典”和企业内控质量标准规定，农残、重金属等卫生指标均符合国家相关标注要求。据了解，该公司仅收购山茱萸就带动1.5万户药农脱贫致富，户均年收入在3000元以上。
GAP能使药材“畅销无阻”？
“药材少了是宝，多了便成草”，由于缺乏市场信息和政策指引，药农种药往往不考虑市场需求，一哄而上，最终带来供大于求，药材积压难销的局面。
药农所种的药材如何才能达到“畅销无阻”呢？业内专家认为，关键是产有所销，根据市场需求来确定种植规模。在这方面，河南宛西制药股份有限公司的山茱萸GAP生产基地的组织模式值得借鉴。该基地采用“公司＋基地＋药农”的模式，根据公司所需要的药材量来确定药农的种植面积，基地与当地药农签订30年不变的合作合同，对药农进行统一管理，在山茱萸生长过程中，有专业技术人员深入基地对药农进行田间管理、整形修剪、施肥、病虫害防治和采收加工等方面技术培训和指导，并发放“药农出售山茱萸数量登记卡”，以保护价收购基地药农所产山茱萸，保障了药农利益，提高了药农种植积极性。
在“公司＋基地＋药农”模式中，不同性质的公司所承担的风险不同。如果公司是以货源基地而建的公司，就应该充分考虑到销售市场，根据市场需求来确定生产量。但如果公司本身是中药材制药企业，则不必担心销售问题，只需根据公司自身的需要“以需定产”。例如，陕西天士力植物药业有限公司所建的丹参GAP生产基地，近年来在首先满足企业自身的同时，根据市场需求每年向社会供给500吨左右的优质中药材，有效发展了公司的第二产业。天津环渤海创业投资管理有限公司总经理张仁亮表示，在中药材GAP生产基地建设中，最好由一些大型药厂来牵头兴建，如果一个药厂的单一产品需求量达到60％－70％时，该药厂就可以自办基地。
同为我国中药材GAP基地建设的成功范例，浙江天皇药业有限公司的铁皮石斛GAP基地和肇庆绿色生命有限公司的化橘红GAP基地建设却不谋而合，均采用农场式的生产方式，招收基地所在地的一部分村民作为药工，经过严格培训，作为种植基地的员工。使广大员工真正领会、应用，自觉的执行标准操作规程(SOP)。
目前，在我国中药材GAP建设中，几个比较成功的基地所采取的生产组织模式主要有两种：一是农场式的生产方式；二是”企业＋基地＋药农”模式。全欧中医药学会联合会副主席祝国光教授将以上两种模式比喻成人的两条腿，他认为两种模式正是目前GAP建设适合的两条途径。他表示，从长远来看，前者虽然更符合GAP要求，但考虑到目前我国中药材种植的现状以及中药材的道地性、品种差异性，后者更适应于当前大多数中药材GAP发展要求。
GAP实施后药农何去何从？
实施中药材GAP已成大势所趋，但是在GAP实施后，普通药农出路在哪里？
中国中药协会副会长许锦柏在接受记者采访时表示，GAP主要是针对企业而言的，按照GAP文件的规定，申请GAP认证的必须是法人，这也就是说必须是具有法人资格的公司或企业才具有申请GAP认证的资格。但在目前来看，从GAP开始实施到成熟完善至少需要30－50年，即在此过程中，药农只是在理论上存在被淘汰出局的可能，但实际上药农现在依然可以“我行我素”。他认为，在未来几年内，中药材GAP发展处于过渡期，普通药农有两条路可供选择。要么加入到获得GAP认证的大型企业中去，在基地内拿工资种药，如化橘红GAP基地内的药工；要么加入“公司＋基地＋药农”模式中，在公司指导下按照GAP标准要求继续种植自己的中药材。
中国医学科学院药用植物研究所李先安认为，部分药农自己还可以组成一个经济联合体。这个联合体再和其他药材加工、生产企业联合，共同完成GAP的认证。他强调说，这个联合体必须是一个紧密的利益联合体，而不能是一个松散的组织结构。
但一个不争的事实是，GAP认证并不仅仅包括中药材的种植管理，它还包括药材的储藏、加工、成药等，是从种植药材到出成品的一个完整产业链。对于“药农联盟”而言，整体投入绝对是一个天文数字。因此，在GAP面前，药农唯一的出路就是被GAP认证企业“收入麾下”。