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中国努力保持玉米自给自足目标不变

来源:参考消息
摘要:据外电报道,中国称,将继续保持玉米自给自足。问题是,大多数分析人士认为,要实现这一目标将需要努力奋斗,而政府的行动似乎表明,它也同意分析人士的看法。路透社10月31日报道指出,尽管言辞上如此说,可是中国政府一直认为玉米短缺量日益加大,还批准阿根廷和乌克兰作为新的供应国,并为替代品打开大门。考虑到中国对......

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    据外电报道,中国称,将继续保持玉米自给自足。问题是,大多数分析人士认为,要实现这一目标将需要努力奋斗,而政府的行动似乎表明,它也同意分析人士的看法。

路透社10月31日报道指出,尽管言辞上如此说,可是中国政府一直认为玉米短缺量日益加大,还批准阿根廷和乌克兰作为新的供应国,并为替代品打开大门。考虑到中国对肉类的需求日益增长,因此,为了喂养动物,它只能屈服于这一必然趋势。如果加上玉米替代品,那么中国已经向其95%的玉米自给目标努力。

    报道称,中国将进口1000万吨玉米,比2013年预期的多出300万吨。但分析人士预计,中国将突破这个数字,在这个十年结束前成为世界上最大的谷物进口国。

    报道指出,这一转变将促使诸如美国、阿根廷和乌克兰等国提高产量,抬升国际价格。玉米价格在10月29日创下三年多来的最低点。

    国家发改委下属智库中国产业发展研究所的研究主任姜长云说:“需求增长在很大程度上受到畜牧业部门的推动,增加玉米进口是不可避免的。”姜长云说,90%的目标是可以接受的。这一目标下,中国将进口2000万吨玉米,超过目前排名第一的日本(2012年进口1490万吨)。

    报道称,尽管供应存在压力,可是决策者不愿修正或放弃95%的目标。食品安全在这个世界上人口最多的国家仍是一个非常政治化的问题。中国农业部部长韩长赋9月份重申了北京坚持其长期确立下来的目标的决心。

    报道指出,最新的进口数据表明,对于玉米的需求正以本国产量无法满足的速度增长。

    美国农业部估计,中国将在2013—2014年度进口700万吨玉米,比前一年度的300万吨有所增加。中国还进口了进口量创纪录的高粱和玉米干酒糟等玉米替代品。

    中国国家粮油信息中心说,2013年可能进口大约400万吨玉米干酒糟,以满足饲料加工厂的需求,超过2010年创下的300万吨进口纪录。

    中粮集团有限公司的高管范振宇(音)估计,2013-2014年度高粱的订单预计将达到150万吨。这大约是最大生产国美国收成量的15%。范振宇在9月份的一次大会上说:“如果加上替代产品,我国饲料原材料的绝对进口量是1000万吨。考虑到这一趋势,自给自足的比例到2018年可能是93%,到2020年可能是90%。”

    报道指出,由于玉米干酒糟和高粱不受限制玉米进口的固定配额限制,还有玉米干酒糟也不需缴纳对其他农产品征收的13%的附加值税,因此在饲料产业游说后,中国政府于6月放弃了对美国进口玉米干酒糟的反倾销调查。同时,2013年首批大额高粱订单已抵达中国,没有受到常常困扰新进口品的监管问题的阻碍。

    然而,玉米替代品的供应将受到限制。美国高粱收成在丰收年仅为1000万吨。玉米干酒糟高度依赖于乙醇产量,而一旦美国减少汽油中所要求的生物燃料的数量,那么乙醇产量可能将减少。

    报道称,为了扩大其选择,北京2013年已批准两个新的玉米供应国。阿根廷对中国的出口2014年也许会达到100万吨,而乌克兰最近运输了12万吨谷物到中国,以换取贷款。

    巴西农业官员曾在9月份说过,他们期待中国2013年某个时候批准玉米进口。但美国很可能仍是中国主要的玉米供应国。

    一位不愿透露姓名的外国专家说:“我不认为阿根廷或乌克兰或巴西将成为主要的供应国。这些国家来自家禽及其他行业的国内需求日益增长。”

    据经合组织-粮农组织6月发布的农业展望,推动玉米需求的是中国的肉类消费,预计在未来十年,肉类消费量将增长20%。占到玉米总使用量约三分之一的是日益扩大的加工行业,即生产如淀粉、葡萄糖和酒精等副产品的企业,而且它们将其大多数有附加值的产品出口国外。

    报道称,这暗示,如果中国政府不将用于出口的玉米计算在内,其自给自足的目标可能存在活动空间。

    中国国务院发展研究中心研究员徐小青在9月份的一个会议上说:“我们可以保持已经公布的95%的自给自足比例不变,并围绕该目标保留某种‘战略模糊’。”

作者: 2013-11-3
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