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方祥生
欧洲议会日前以绝对优势通过一项提案，要在欧盟范围执行“限塑令”。该提案主张，到2017年，欧盟的塑料袋消费应在2010年的基础上减少50%，到2019年减少80%。该提案虽然发出了强烈“限塑”信号，但要执行还需获得今年5月欧洲大选后新产生的欧盟委员会和部长理事会的批准。
据悉，该提案要求限制使用的塑料袋主要是厚度小于0.05毫米的薄型塑料袋和厚度小于0.01毫米的保鲜袋，前者主要是超市、商场的购物袋，后者主要用于包装食品，厚一些、可以多次使用的塑料袋不在限制之列。欧盟的统计显示，欧盟人均年消耗各类塑料袋近500个，约80%是一次性使用。欧盟一年消耗的塑料袋约340万吨，超过200万辆小汽车的重量。
欧洲议会的“限塑”提案已准备了数年。提案的支持者指出，这些一次性使用的塑料袋平均使用时间只有15分钟，却需要数百年才能分解，给环境留下持续负面影响。另外，这些塑料袋的绝大部分成为垃圾，欧盟各成员国每年要投入大量人力、财力来清理这些成为垃圾的塑料袋。他们希望推动欧盟制定有约束性的“限塑”目标，来敦促成员国出台少用塑料袋的政策，包括鼓励回收、推广纸袋和布袋等替代品、运用经济和市场手段等，如超市不提供免费塑料袋、给自觉“限塑”的企业税收优惠等。同时，提升人们少用塑料袋、不乱扔塑料袋、自觉保护环境的意识。
不过，反对者指出，塑料袋本身不是问题，问题出在塑料袋回收渠道不畅，致使许多塑料袋成了人人喊打的“街头垃圾”和“污染源”。德国塑料包装与薄膜协会的一项研究报告称，2012年德国消耗了60亿个塑料手提袋，人均76个，远低于欧盟的平均水平。这些塑料袋耗材8.6万吨，仅为德国当年塑料包装消费总量的3%，占城市垃圾的0.17%。至少在德国，塑料袋与城市垃圾的关联度不大。该研究还表明，德国有48%的手提袋使用可再生材料，72%的消费者会多次利用手提袋，只有11%的零售食品和化学产品被消费者装入新的塑料袋带走。有业内人士指出，德国的包装材料回收体系较完善，环境保护意识较强，可最大限度地减少塑料袋滞留于环境。如果欧洲各国的垃圾管理条例能得到认真执行，到2020年，欧盟每年可节省72亿欧元。而这次通过的“限塑”提案，“限薄不限厚”很可能误导消费者不顾需求，一边倒地使用较厚的塑料袋。还有人指出，一次性塑料袋只是“用过即扔”型社会的缩影。虽然一次性塑料袋的耗材量不大，但这个看似平常的塑料袋却涉及每一个人的生活和行为方式。抓住“塑料袋”，可以促使社会关注这一话题，促使人们举一反三，反思“用过即扔”的行为方式，通过每一个人的努力，来改变“用过即扔”的社会发展模式。
在发达国家，塑料约占垃圾构成的近三成，而塑料又是循环经济中较理想的候选材料。欧洲塑料回收行业协会主席埃曼斯认为，未来的趋势是要向各类生产者提供优质塑料回收材料，而不是向下循环，搞塑料在自然环境中的生物分解。在循环链中，塑料可分解成分只要达到2%，就会给再生材料带来质量问题。墨西哥已有企业将回收的塑料按聚乙烯、聚丙烯等不同成分进行分类，再按一定比例混合后生产1英寸厚的塑料板材，用于房屋、篱笆、宠物房等的建造，也可生产邮箱、花盆、托盘等。每月回收塑料160吨，生产的塑料板材供不应求，展示出较好的环境、社会和经济效益。
其实，许多欧盟成员国早就出台了种种“限塑”措施。德国、奥地利早在多年前就限制超市免费提供塑料购物袋，各超市的塑料购物袋必须购买，同时必须摆放纸袋或布袋，供消费者选购。不过，在蔬菜和水果架前，超市仍提供免费的薄膜塑料袋供顾客自取。在果蔬集市上，唱主角的也仍然是免费塑料袋。