在“限塑令”踏入三周年之际，全国政协委员杨瀚在今年两会上提出，“应该强制推行生物分解塑料垃圾袋”，此提案再次引起人们对“限塑令”的关注。
“实际上产业已经作好准备！”杭州鑫富药业股份有限公司原副总经理姜凯在接受《科学时报》记者电话采访时说。据了解，国内已有十多家企业能够规模化生产但是几乎全部
出口国外。
安庆和兴化工有限公司负责人马世金告诉记者，国内对生物垃圾袋的需求刚在起步阶段。
据姜凯分析，目前国内整个生物垃圾袋产能大概有20万吨，如果国内需求量被完全挖掘出来，产能至少在300万吨左右。
推行成本下降
但是，国内在推广生物垃圾袋时遇到不少阻力，中国塑协降解塑料专业委员会秘书长翁云宣接受《科学时报》记者采访时分析说，推广生物垃圾袋遇到的阻力有产品价格偏贵，国内城市垃圾分类不完善，有机垃圾堆肥化处置尚不够多，导致生物分解塑料垃圾袋的应用受到限制。
为了对厨余垃圾进行生态消化，欧美、日本、澳大利亚政府颁布了各种立法，鼓励使用生物分解塑料垃圾袋、购物袋、包装膜、各类餐具、生鲜熟食包装等。
姜凯表示，由于生物垃圾袋成本比普通垃圾袋成本高出三倍左右，国内消费能力相对国外更低，而且环保意识不够强，缺乏相应的法规约束，因此生物垃圾袋推广还有困难。
“其实国内已经能够有效降低生物分解塑料成本。”翁云宣说，通过与木薯淀粉、竹粉、秸秆纤维等天然产品共混，不仅提高了各项性能而且降低了成本。如果把有机垃圾生化处理过程中将垃圾中垃圾袋再次分离出来的成本算上，加上它的生物分解可处理性，实际上生物分解垃圾袋成本要比普通垃圾袋的成本要低得多。
翁云宣表示，国内外理论研究以及实践证明，生物分解塑料垃圾袋以及厨余垃圾，在正常消化周期内能被生物分解为二氧化碳、水等小分子。使用这类材料盛装及提携餐厨类垃圾，可与污泥、粪便、土壤、树叶、秸秆等材料混合，经发酵、碳氮比及水分调节、破碎分筛等工艺工序，可获得特定粒度、肥度的优质有机肥料，销售至土壤改良、农田扩大、园林绿化等部门和地区，以获得投资收益，使整个社会获得和谐发展。
据悉，为推广生物垃圾袋，国内已经制定了生物分解塑料垃圾袋国家标准，已经报批，正等待批准。产品的标识体系也在标准中进行了规定。中国塑协降解塑料专业委员会也正在制订一些行业内标识推广方法。
“如果真能强制推行生物分解垃圾袋，对生产、销售会有一个非常大的扩张、上升。” 马世金说，生产企业要努力的是，产品品质要有突破，成本要想办法降下来。
统筹立法
翁云宣分析说，为了推动垃圾分类以及厨余垃圾的生态消化处理，政府有必要立法推广生物分解塑料包装和垃圾袋。借鉴国际及国内部分省市的先行经验，政府可以在几个方面统筹立法。
各城镇实行垃圾分类制度，建立可回收、餐厨垃圾、其他垃圾等几大类，分别予以分拣回收、生态消化、填埋与焚烧等处置。
在“十二五”期间，大力倾斜投资建设堆肥场、沼气发酵场，将餐厨垃圾转化为堆肥或能源，疏通堆肥流通、使用环节，使堆肥向社会销售以获得收益。
规定餐厨垃圾必须使用经认证和合法标识的生物分解塑料垃圾袋盛装，以专用垃圾车直运生态消化处置场处置；而可回收、其他垃圾仍可使用传统聚烯烃塑料袋盛装。
规范生物分解塑料垃圾袋的生产、销售、产业政策、执法等环节。
商业销售、服务场所、居民住宅区等可以有偿或免费提供生物分解塑料垃圾袋（包括用于盛装散装生鲜食品、熟食、面食等商品的生物分解塑料购物袋）。
政府有关部门按照产业政策审批、核准和备案生物分解高分子材料及其垃圾袋与购物袋等制品生产企业，以便给予财政补贴、税收减免、海关税则号、出口退税优惠等各项扶持政策。
需用市场模式
根据中国塑协降解塑料专委会的统计，我国家庭、酒店、医用、公共场所、商业场所、小区、环卫清扫、园林、庭院垃圾的垃圾袋用量在40万吨以上。这些传统垃圾袋不仅无法生物分解，而且要消耗约240万吨的石油，产生120万吨的二氧化碳排放，这不仅严重影响了有机生活垃圾的分类处置，也加重了白色污染程度。
另外，2008年我国实施“限塑令”后，塑料购物袋的用量大大减少。许多家庭原先将塑料购物袋废弃后用作生活垃圾袋使用，由于购物袋的减少，不得不购买一部分垃圾袋来用于盛装垃圾。所以，家庭垃圾袋的需求正在日益增加。
在我国国内，一些垃圾分类先锋城市如广州等城市，在城市垃圾袋
采购招标中也纷纷提出要生物分解垃圾袋。
据了解，从目前广州政府采购招标来看，主要是政府采购，但这些主要用在环卫系统。北京市现在几百个实施垃圾分类的示范小区，其垃圾袋也是小区统一配发，也是政府埋单。
“前期由政府埋单，向垃圾分类完善过渡，这是可能的，从长远来看，毕竟垃圾袋是商品，需要用市场运行模式。”翁云宣说。
作者：
2011-3-29