在甲感
疫情爆发之际，外资药企对中国疫苗市场的关注度也在迅速提升。
目前，瑞士制药巨头诺华制药公司、总部设在英国的葛兰素史克（GSK）、法国赛诺菲巴斯德等世界三大疫苗生产商已齐聚中国，并且正实现着从过去
进口疫苗商的定位到本土化生产和制造的转型。
这让原本对外资有各种准入限制的疫苗产业来说，已是风生水起。这背后，正在被搅动的奶酪，存在于特殊的政府疫苗收购体系和市场体系之间的缺口。
外资并购为批文而来
11月3日，瑞士制药巨头诺华制药公司，以8.5亿元的价格，收购了浙江天元生物制药股份有限公司85%的股权。值得注意的是，后者是国家指定的8家甲感疫苗生产企业之一。目前已经接到工信部订单880万人份，供应量在8家企业中排名前三。
以并购方式进入中国市场，全球疫苗巨头诺华筹划已久。浙江天元生物药业股份公司执行董事应利澄告诉记者，早在去年年底，诺华已经多次对浙江天元进行了考察，有意合作，“应该说收购一事并非受到甲感疫情爆发的刺激”。
诺华是全球第五大疫苗生产商和第二大
流感疫苗的生产商，但其在中国的疫苗事业却处在起步阶段。诺华这次大动作的背景，是其他巨头在中国的大举扩张。
去年年底，GSK宣布和深圳海王英特龙 （Neptunus）合作成立一家合资企业，研发、生产、销售人用流感疫苗、狂犬疫苗等。这不仅是GSK在国内的第一个疫苗生产基地，也是GSK在全球首次创办疫苗类合资企业。
在这一合作中，葛兰素史克集团将向合资企业投资2100万英镑，获得40%的股权。该项目建成后，年生产能力将达到2500万人份季节性流感疫苗和超过1亿人份的大流感疫苗。GSK由此迈出中国疫苗本土化生产的第一步。
今年10月，GSK再度出手，与江苏沃森公司组建合资企业，研发并生产面向中国市场的小儿疫苗。
几乎与此同时，GSK在全球最主要的竞争对手法国赛诺菲巴斯德，已经先行一步，斥资近7亿元在深圳投建年产2500万剂疫苗的生产基地。
无论合作还是并购，这实际上是外资曲线进入中国的策略。
应利澄对记者表示，“其实我们的技术和资金都不及诺华。中国疫苗企业的生产能力和现有批文是最受外资看中的。 ”
如依靠诺华自己建厂和新药审批，新产品进入中国市场需要3至5年的时间，但直接收购国内企业可以免去复杂的新药审批流程。这就是诺华们借收购加速进入中国市场的逻辑。
市场准入政策或松动
业内预测，全球疫苗销售额将以每年18％的速度递增，远远超过整个制药行业年4.4％的增长预期。预计到2011年，全球疫苗销售额将从目前的130亿美元增长到300亿美元。中国这样一个人口众多的新兴市场，则是外资药企争夺战场的不二选择。
中国的疫苗市场主要分为两类：一类是计划免疫疫苗，由政府
采购供应；第二类是自愿接种疫苗，既包括非计划免疫疫苗，也包括那些纳入计划免疫
管理但由消费者自费购买的疫苗。
“由于疫苗大规模在老百姓身上接种，属涉及国家安全的领域，过去国家对于外资进入这一块的准入相当严格。 ”中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出。
因此，计划内免疫品种基本上都被列入国家“限制外商投资范围”，国内主要由中生集团旗下的六大生物制品研究所生产供应，国家财政拨款集中
招标采购，GSK这样的跨国药企并没进入计划免疫疫苗的招标体系，这些跨国企业也多在相对高端的自愿接种疫苗市场竞争。
但从去年开始，上述限制已经有所松动，卡介苗和脊灰疫苗首次出现在国家“鼓励外商投资产业目录”中，这让外资药企嗅到了机会。
葛兰素史克中国区媒介经理徐筱坊告诉记者，该公司位于泰州的合资工厂将合作生产麻疹—风疹—腮腺炎联合疫苗 （该疫苗属于国家计划接种疫苗）及其他儿童疫苗。
记者发现，麻疹—风疹—腮腺炎联合疫苗属国家计划免疫疫苗，属限制外商投资领域。这或意味着，国家对外资在生产疫苗上的限制，可能因外资的曲线进入模式，被打开了一个缺口。
自费疫苗市场前景可观
在中国疫苗市场体系中，政府采购和低价格，一直让外资药企无从下手。
目前，外资疫苗高昂的进口价格，使其无法在中国大规模推广。
“以麻疹—风疹—腮腺炎联合疫苗为例，目前中国政府采购价格仅为每支20多元，而一支进口同类疫苗价格往往高达400—500元。”国金证券医药行业首席分析师黄挺表示。
业界普遍认为，外资进入后会对整个中国疫苗行业产生两种影响，一方面会促进国内企业的加速升级。另一方面，外资将不可避免地抢占一部分市场份额。
“我认为外资入局后，将有助于和国内厂商一起把国内疫苗市场培育成熟，尤其是在一些高端的自费疫苗上。 ”郭凡礼表示。
以流感疫苗为例，因为需自费接种，中国过去在这一品种上的接种率一直不到3%，而在流感疫苗免费接种的美国，这一比例高达27%。这意味着，在政府加大财政投入和补贴的趋势下，这一块的市场还有很大的发展空间。
但在此次甲感疫情蔓延之下，原本需自费的甲感疫苗，国家拨出财政专款，对甲感疫苗统一收购、统一配送，不允许私人购买，且免费接种。
本次甲感后，老百姓已明显增强了接种流感疫苗的积极性。业内人士也表示，中国的自费疫苗市场规模大约有20亿至30亿元。
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