新的《保健食品注册
管理办法（试行）》已经从７月１日起正式实施了。从此，保健食品的命名、宣传等将被规范。但是对《办法》实施后短期内可以预见的效果，相信有不少的业内人士持怀疑态度：显然，在中国如此庞大旺盛的
保健品市场需求面前，在保健食品“暴利”的根本特征没有明显改观之前，面对多年来保健食品积重难返的现状，寄希望于一个“注册管理办法”能彻底净化市场、扭转当前的混乱局面，难矣！
按照新《办法》，“高效”、“第Ｘ代”等“明示或者暗示治疗作用以及夸大功能作用的文字”不得用于保健食品的命名与宣传了，但“聪明的”国人一定能“创造性地”找到“更好且不违法”的词汇来替代。市场永远是主动的，远远地跑在前面，而监管却是被动的——在保健食品的管理机制不彻底改变之前，旧的问题消失了，新的问题会接连不断地冒出来。以往消费者购买保健食品时所遭遇的夸大渲染“疗效”、虚假宣传等问题，仍将不同程度地存在。
众所周知的是，保健食品市场之所以混乱，问题不单单出在保健食品市场内，而更多地存在于保健食品生产及流通链条之外，譬如保健食品的命名需要通过药监部门，是“可控的”，而大量保健食品的虚假、夸张性宣传却堂而皇之地绕过了监管部门，喧嚣在中小城市的电视、报纸等媒体上，出现在各种铺天盖地的广告上，这就不单单是药监部门所能控制得了的。还有一个问题，按照新《办法》规定，允许“公民、法人或者其他组织研制、申报保健食品”，而且“鼓励生产企业申报新功能、使用新原料”，“今后不限２７种功能”，在目前的监管力量、监管机制下，中国保健食品从此将走向有序还是耽于混乱、无序，人们不能不对此充满新的担心与忧虑。
作为保健食品管理体系中最前端的一个文件，《办法》对整个保健品体系、市场的作用显然是有限的，整个保健食品市场的健康运行也不可能因为一个《办法》一蹴而就。何况，制度制定得如何是一回事，执行起来是否彻底、有效又是一回事。当然，在保健食品审批职能统一划转国家食品药品监督管理局后，随着管理机制的进一步理顺、管理制度的逐步完善、管理力度的进一步加强，保健食品严重闯红灯的现象将会有一定程度的减少。也许，这是我们可以期待的。
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医药经济报2005年 第78期
作者：
逄增志 2005-7-15