辽宁药品招标公平遭置疑

辽宁药品招标公平遭置疑 
本报记者 刘正午 
１０月８日，国庆长假后上班第一天，本报收到相关企业报料称：“辽宁省直药品招标存在不公平现象。”
    “２００５年辽宁省直医疗机构药品集中招标的中标结果于９月２７日在网上公布。从中标结果来看，我们存在几点疑惑．．．．．．”１０月８日早晨，参与本期辽宁省直药品招标的几位企业销售经理对记者道出了本次招标让人费解的一些“怪现象”。16814b0c1a22cad5医药经济报
         按照招标文件规定，本次辽宁省直招标应当“通过定性评价，根据票数，每一质量层次中由高到低选择前３个品种作为中标产品，同一药品委托多个投标人投标得最多只能有两个投标人同时中标，且两个投标人不能在同一城市。”1d0a2c3de47e013f医药经济报
   
     但从中标结果看，据不完全统计（专利品种除外），同品种同规格４家以上中标的有１３０多个，甚至注射用头孢地嗪钠１．０ｇ品规竟有６家企业同时中标；同厂家生产的同一品种同一规格而又由同一城市两个投标人同时中标的产品有１１０多个。这些都是与招标文件相违背的，而且值得注意的是，上述的２４０多个问题品规中，某几家公司即占了２０６项，概率之大，不能不让人生疑。
     另外，根据《关于降低部分政府定价药品最高零售价格的通知》辽价发２００５７４号文件，注射用西咪替丁０．４ｇ的最高零售价为５．８０元。然而，此次中标的３个注射用西咪替丁０．４ｇ品种中，同一厂家同一品规的价差达７．１８元，更有甚者，同一品规的西咪替丁竟有５０．００元中标的。
    此外，在输液产品中，尽管从质量角度来看，国内最早引进设备生产ＰＰ输液瓶的四平巨能药业有限公司（简称巨能）似乎具有一定的优势，并且巨能的１００ｍｌ∶１０ｇ和５００ｍｌ∶５０ｇ两种规格的葡萄糖注射液产品投标价格最低。自２００３年起，巨能即开始通过辽宁中卫医药食品有限公司供应中国医科大学附属第一医院的绝大部分输液产品。此外，由于运输量大和北方的气候特点决定了输液类产品是一个地域性要求较高的产品，因而从华东进行运输很难保证仓储条件。然而，此次中标较多的产品恰是此前未曾在辽宁省省直医疗机构进行过销售（此前多在华东地区销售）的两家公司的产品，而巨能却未中标。    
        就企业反映的问题，记者首先致电辽宁省卫生厅相关部门了解情况。规财处的一位工作人员仅向记者表示招标已经结束，随即以招标已经转由省政府委托中介负责、对具体情况不了解为由挂断了电话。    记者又辗转找到了负责此次辽宁省直药品招标的中介机构海虹辽宁分公司，该公司负责此次招标的有关负责人对于记者的提问如是答复：“２００５年辽宁省直药品招标已经进入结果公示和投诉处理阶段，从已经结束的招标工作来看，尽管辽宁是从今年起首次选用中介机构，但招标过程中并没有太大的原则性改变，目前辽宁省直药品招标正向更加公开、公平、公正的方向迈进。”    对于企业提出的具体问题，该负责人认为，今年邀请了１００多位专家分类别进行评标，应该说是“绝对公平”的。况且，价格在药品招标评标过程中并不是绝对的因素。而且，虽然今年首次采用网上招标的模式，但企业之前经过三轮的培训，应该已经能够适应网络操作，不会因误操作而导致结果出现较大的误差。对于多于３家中标的情况，他解释为１１位专家的投票数出现了并列情况，至于个别药品价格过高，该负责人解释可能原因在于物价局定价时考虑到该药品的特殊情况。    在业内人士眼中，作为国家招标试点之一的辽宁省直医疗机构药品集中招标今年５月因为传出将首次引入中介而引起业界关注，曾被看作是向“公开、公平、公正”迈进的一大步。但从本次招标仍是按照规格招标，且没有执行最新的差比价规则来看，其改革的步子似乎迈得并不大，而旧规则存在的漏洞或许正是此次中标结果为企业置疑的根源。
    按照招标文件，２００５年辽宁省直药品招标的采购周期为１２个月（从２００５年１１月１日～２００６年１０月３１日），处理投诉将于１０月１０日截止，在进入采购周期之时，能否合理解释并解决企业提出的置疑看来很快将会揭晓。  
    医药经济报2005年　第116期
 
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