加快中医药事业发展系列评论之四:必须加大支持力度

　　新中国成立以来，党和国家高度重视中医药事业的发展，将发展传统医药列入《中华人民共和国宪法》，成立了专门的中医药行政管理机构，逐步制定、形成了一系列保护、扶持和发展中医药的方针政策，党的三代领导人对中医药工作都做出过许多重要指示和论述。新一届政府成立以来，一如既往地支持中医药事业的发展，制定和颁布了《中华人民共和国中医药条例》，为依法发展、依法管理中医药事业进一步提供了法制保障。
　　发展中医药事业不仅需要党和政府的高度重视，更需要依靠中医药行业自身的努力和全社会的大力支持。近几年来，在开展城镇医药卫生体制改革、实施区域卫生规划、发展城市社区卫生服务、建立城镇职工基本医疗保险制度、发展农村卫生事业、实施农村初级卫生保健第二个十年规划纲要、加强公共卫生体系建设等各项工作中，国家为促进中医药事业的发展，都明确了有关政策，采取了具体措施。但是，实际工作中，这些政策、措施在一些地方没有得到全面地贯彻落实，比如在区域卫生规划中，不仅没有把中医药作为需要加强的领域，反而认为中医药资源过剩；在实施城镇职工医疗保险制度改革中，没有把符合规定的中医医院院内制剂纳入给付范围等等。我们都在讲中医药是国粹，要努力保护，加以提高，但是不给予积极支持，相关政策都不落实，则谈何重视，谈何保护，谈何提高。这必须引起我们的高度重视，要坚决落实好既有的政策，同时要不断研究制定新的有利于中医药发展的政策，把对中医药的支持落实到行动上来。
　　当前，抓好中医药的继承、创新和发展，最关键的是要务必加大政策支持力度，进一步在以下方面予以加强。
　　一是必须把中医药的发展列入国民经济和社会发展的整体规划，从指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施等方面加以明确，使中医药事业在国民经济和社会发展中具有应有的位置。要坚持中西医并重、共同发展，切实解决好忽视甚至偏废中医药发展的问题。
　　二是国家和地方各级政府要加大对中医药基础设施建设的投入，特别是中西部地区中医与民族医机构的建设、重点中西医结合医院建设和公共卫生体系中的中医医院机构建设。要加大对中医药科研和人才培养的投入。国家和地方实施重大卫生项目，要充分利用中医药资源，发挥其特色和优势，统筹考虑，一并安排。
　　三是要制定和完善中医药事业发展中相关经济政策，当前要重点研究中医药技术服务的价格政策，充分体现中医药的技术劳务价值；研究城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度中的中医药服务给付政策，以引导患者积极利用中医药服务。
　　四是制定和实施与中医药相关的法律法规，要充分体现中医药的特点，积极鼓励和扶持中医药的发展。在中药、民族药的新药审批中，要制订区别于审批西药的标准。
　　五是要进一步重视中医药管理体制建设，省级中医药管理部门要充分发挥作用，认真履行好职责；基层卫生管理部门的中医药工作，要有人管、有人抓，切实负起责任来。
　　发展中医药事业，是我们共同的责任。我们要从维护国家利益、民族利益、人民利益和弘扬民族优秀文化与宝贵遗产的高度，充分认识发展中医药事业的重要性。有关部门和地方各级政府要进一步提高认识，高度重视中医药工作，对相关政策性问题要认真研究，切实解决，真正做到思想认识有高度，财政投入有力度，机构建设有强度，政策措施有深度，确保新形势下中医药事业能够持续健康快速发展。