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【摘要】 随着市场经济机制的导入，医院之间的竞争越来越体现为医院管理水平的竞争。中层干部在医院管理中发挥着举足轻重的作用，如何做好医院中层干部的选拔、考核、任免工作是每一家医院管理者值得思考的问题。
【关键词】 中层干部 选拔 新路子
在市场经济作用下,医院与医院的竞争实际上已成为医院管理水平的竞争。作为决策者的院领导，其管理思想、发展战略，最终需要依靠中层管理干部来进行分解、细化和逐步实现。因此，中层干部在医院管理中发挥着举足轻重的作用，如何做好医院中层干部的选拔、考核、任免工作是每一家医院管理者要思考的核心问题。
广东省中医院多年来致力于医院管理改革的实践和探索，在医院中层干部选任工作中，通过健全制度、创新机制，取得了卓越的成效。
1 以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，坚持干部选任工作的严肃性和原则性
广东省中医院党委高度重视《党政领导干部选拔任用工作条例》以下简称《条例》的学习贯彻工作，认识到《条例》是我党长期以来特别是改革开放以来干部工作丰富实践经验的科学总结，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。医院党委多次组织专门的学习讨论，并联系医院实际，研究制定了贯彻落实的具体措施。
在干部选拔任用工作中，始终坚持以《条例》规定的原则、条件、程序等选拔任用干部，公开透明、严密有序。在制度建设方面，初步建立了科学的干部选拔任用机制和监督考核机制，促进了干部队伍建设，为医院的科学发展提供了坚强的组织保证和人才保证。在每次干部换届前，医院党委都认真学习和对照《条例》内容，周密部署，确保干部换届工作严格按照《条例》的规定执行。
2 任人唯贤，健全干部选任工作制度
医院党委首先从健全干部选任工作的各项制度入手，严格做到以制度选人，任人唯贤。
2.1 准确把握干部工作原则，严格掌握选人用人标准 《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用党政领导干部应坚持六个原则，即：党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。
根据上述原则，医院内部对干部任职的条件作了具体规定：具有良好的政治素质、思想品德和较高的政策水平、事业心和工作责任感，遵守国家法律、法规、廉洁勤政，求真务实，医德医风好；具有履行岗位职责所需的组织管理能力和专业技术水平，熟悉教育规律和医院管理规律，有改革创新意识，工作实绩突出；坚持民主集中制，有全局观念，善于团结同志，公道正派，群众基础较好。
在实际选拔工作中，医院党委做到了四个“注重”：一是注重品德。坚持把政治标准放在首位，加强对干部思想素质的考察，特别考察干部在关键时刻、重大问题面前的表现，克服重才轻德的现象，真正选拔靠得住的人。二是注重实绩。实绩是干部德才素质的集中表现和综合反映，凭实绩考察干部是任人唯贤的体现。医院党委通过了解干部的工作实绩，在选拔任用工作中作出准确和客观的评价，选拔重实际、说实话、办实事、求实效、脚踏实地，真正为医院发展努力工作、成绩突出的优秀人才。三是注重创新。创新意识和创新能力是新时期领导干部应具备的素质之一。医院党委以发展的眼光选人用人，以有利于医院发展为原则，不拘泥于一时一事，打破论资排辈的不良传统，把有思路、敢管理、有能力的优秀人才选拔到合适的岗位上。四是注重群众公认。群众公认是党的群众路线和群众观点在干部工作中的生动体现。医院党委在干部工作中充分发扬民主，坚持走群众路线，通过民主测评、群众谈话、设立群众意见箱等方式，广泛听取群众意见，凡群众基础差、威信不高的人一律不提拔。
2.2 认真遵守干部选拔任用程序，重点把好三关 医院党委对干部选任的各个环节都作出了严密的程序规定，不符合程序的一律不予讨论。同时，在严格遵守程序的基础上，重点把好三关：（1）考核评议关。在中层干部换届前，医院党委颁发正式文件，将干部考核换届工作的原则、要求、程序等作出明确规定，通过文件和医院网络进行公布。成立医院干部考核工作领导小组，由医院党委成员、民主党派代表、无党派代表和职代会工作小组代表等组成，负责组织干部考核和竞聘工作。结合科室分级管理规定，A、B级科室的科主任实行考任制，C级科室科主任实行竞争上岗。对实行考任制的中层干部，制定具体考核程序，严格对照程序进行考核。（2）竞聘关。C级科室及部分职能科室的科主任任期满后实行竞争上岗，由医院干部考核工作领导小组负责组织实施，具体做法是：①公布招聘的岗位、职数、应聘条件等；②组织报名；③应聘者参加公开竞聘：医院干部考核工作领导小组无记名投票；④党委会讨论酝酿；⑤从德、能、勤、绩、廉等方面对考察对象进行综合考核；⑥医院党委会讨论并以无记名投票的方式决定干部人选；⑦任前公示；⑧发文任免。（3）讨论决定关。医院党委坚持民主集中制，在广泛听取考察意见的基础上，进行充分讨论，并进行无记名投票，不搞临时动议，不凭个人印象和喜好决定干部人选，做到公平、公正、公开，真正把合适的人放到合适的岗位上。
3 不断创新机制，推进干部人事制度改革
3.1 引入竞争机制 为进一步拓宽用人视野，营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，使优秀人才能脱颖而出，医院党委制定了中层干部竞争上岗的有关文件，规定凡在科室评级中被评为C级科室的科主任岗位和新开设科室的科主任岗位一律通过公开招聘、竞争上岗的方式解决。现有的145位中层干部中，共有54位是通过竞聘走上领导岗位的。
3.2 严格实行干部考任制 严格实行干部责任制的做法有：（1）制订和完善中层干部任期目标责任制。为了对全体中层干部实施规范管理，加强对他们工作的指导和监督，医院党委要求每一届新上任的中层干部都要和主管院领导签订目标责任书，围绕党委中心工作，明确任期内的主要工作职责、目标和时间进度。中层干部能否完成任期目标责任，是能否连任的重要依据之一。在任期结束时不能完成目标责任的，医院党委将根据情况进行分析研究，没有特殊原因的原则上不再连任。（2）实行干部任期制。医院中层干部换届工作和医院科室A、B、C分级评定结合在一起，每两年进行一次。在干部换届前首先进行科室分级评定，凡在科室评级中被评定为A、B级科室的科主任，经医院干部考核工作领导小组按程序和要求进行考核合格的，一般可以连任。被评定为C级科室的科主任在聘任期满后，则全部重新参加竞争上岗。在中层干部的待遇问题上，充分体现绩效激励原则，将考核结果与收入待遇挂钩。除了科室奖金分配外，中层干部的津贴也根据所在科室级别分为A、B、C及负责人四个级别。待遇分配合工作难易程度、工作业绩联系在一起，充分体现了分配的公平性，达到了良好的激励作用。科室分级管理和中层干部的目标责任管理相结合，是院科两级负责制管理模式的中心环节，促进了科室的业务发展，增强了中层干部的责任心和事业心。
3.3 建立干部能上能下的用人机制 医院党委在选人用人上不搞终身制，在全院广泛宣传和倡导任人唯贤、能上能下的宗旨，尊重群众的参与权，鼓励群众大胆报名竞聘上岗，从而在全院形成了合适人才到合适岗位上的能上能下的良好氛围。近几年共有6位科主任因民主测评称职和基本称职票数未达到2/3，被医院按照规定免去其科主任职务。
3.4 科学规划，严格控制干部职数 医院党委以实际工作需要和精简高效为原则，对中层干部队伍进行科学合理的规划，避免了重复设岗、因人设岗的现象。
广东省中医院党委在中层干部的选用、考核工作中坚持贯彻和执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项原则、规定和要求，并且结合医院实际进行了干部管理改革的有益探索，取得了一定的成绩。中层干部队伍建设所取得的成效和积极作用正在医院发展的各个领域或环节日益彰显。
作者单位：广东省中医院人事科，广东广州 510120