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【摘要】 针对卫生行业目前存在的医务人员收受“回扣”、“红包”和不规范服务行为等群众反映的热点问题，笔者综述了盐城市卫生系统连续采取强化教育、严查重处、专项整治、完善机制、优化服务等五项举措进行有效整治的做法体会和初步成效，旨在进一步推动卫生系统党风廉政行风建设不断向纵深发展。
【关键词】 组合拳；出击；不正之风
近年来，江苏省盐城市卫生部门把纠正行业不正之风工作作为加快卫生改革发展、构建和谐清廉卫生的一项重要工作，高度重视，科学筹划，强势推进。针对少数医务人员收受“回扣”、“红包”和不规范服务行为等群众反映的热点问题，连续打出“五不”组合拳。
1 强化教育不断线
该局每年都筹划富有特色的教育活动，2007年举行“天使风采”大型文艺汇演，组织行风建设“双优”、“卫生服务献真情”先进和“微笑天使”评选活动。2008年举行优秀护士表彰大会，组织医德典型评选，并作巡回演讲12场，扬清激浊。在此基础上，加强警示教育。2006年来，先后4次组织卫生系统干部到江苏盐城监狱进行现场警示教育，召开10次警示教育大会，利用反面典型，筑牢思想道德防线。已连续5年在元旦、春节前印发“贺年倡廉卡”，医务人员人手一卡，党员干部人人签订“廉洁过节承诺书”。连续7年在春节后一上班，随即举办全市卫生干部培训班。各医疗卫生单位都设立了廉政文化橱窗、长廊，办公电脑统一安装“构建勤廉卫生”保护屏，在市卫生局网站上开设“廉政钟声”，与当地主流媒体联合开办专题宣传栏目，努力提升广大医务人员的道德素质。
2 严查重处不护短
重申严规铁律。该局规定：凡查实有收受“红包”、“回扣”行为的：（1）责令退还，给予相应金额10倍的处罚。（2）待岗处理。（3）当年度考核定为“不合格”。（4）影响一次晋升或降聘一级专业技术职务；（5）情节严重的，责令暂停执业活动直至吊销执业证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。加强监督检查。长期聘请卫生行风监督员，定期组织督查活动；每年进行出院病员问卷函调，坚持每周对设在市直各医院的意见箱集中开箱，广泛征集意见；每年组织行风巡视组深入相关单位进行跟踪监督，在重点岗位建立了40名兼职纪检监督员队伍随时监督；每年组织多次明察暗访。同时认真接待群众来信来访，对有具体线索的投诉迅速调查，一查到底。近两年共办理投诉举报404件。实行严厉惩处。对查实有违规违纪行为的责任人从严惩处，全市卫生系统共辞退违纪违规人员3人，待岗处理13人，通报批评107人，经济处罚56人，诫勉谈话73人，对5名有受贿行为的人员给予党政纪处分。
3 专项整治不含糊
深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作。召开治贿专题会议20多次，反复宣传、排查、谈话、整治。据不完全统计，近年来，全系统拒收、上交“红包”、回扣12 000多人次，金额320多万元。积极推进“无红包医院”创建工作。以“廉洁行医无红包、抵制贿赂无回扣、合理开单无提成”为目标，在全市二级以上医疗机构全面开展创建“无红包医院”活动，全系统已创建“无红包”医院、科室356个。扎实推进民主评议行风活动。坚持市县乡联动，重点帮助20家参评医院整改存在问题143条，进一步加强了卫生行风建设。
4 完善机制不懈怠
建立了有商业贿赂行为的药械供货商退出机制，取消了14个有行贿行为的企业和个人的投标资格，进一步形成了“谁送回扣请谁出局、谁收回扣砸谁饭碗”的新机制。规范药品使用动态监控机制。全系统所有医疗机构统一使用药品通用名开具处方，定期开展处方点评，登记并通报不合理处方。药品收入占医院业务总收入的比例进一步下降。实行“无红包、回扣双向承诺”制。所有二级以上医疗单位，住院病员入院时由医护人员与患者或家属共同签订不收、不送“红包”、回扣的《廉洁公约》，出院时由患者填写医德医风《反馈表》。发现问题一经查实，严格按规定处理。完善院务公开机制。年年召开现场会，组织对全市二级以上医疗卫生单位的调研督查。盐城市第一人民医院被卫生部命名为“全国院务公开工作示范点”，是全省唯一获此殊荣的地市级医院。
5 优化服务不停步
突出“卫生服务献真情”。2006年6月起，开展为期一年的“卫生服务献真情”活动。抓实包括医疗救治、疾控监督、城乡卫生、机关服务等四个方面22项服务举措。还连续3年在春节前开展“真情服务迎新年”活动，推出了十项服务套餐，帮助广大群众过一个健康、欢乐的春节。开展服务创优系列活动。围绕将盐城打造成全省医疗服务示范基地、全省群众医疗负担洼地、苏北医疗技术水平高地的目标，印发了《服务发展、服务项目、服务群众的工作意见》，落实了百所医院千名专家“进企业、送医疗、保健康”、医疗服务“绿卡”制、医院人性化服务等十二项具体措施。各医疗单位积极开展“全面改善医疗服务专项行动”，方便群众就医。深化便民惠民各项举措。坚持大型医疗设备检查检验结果共享、处方套餐制、外商就医“一卡通”等服务创新举措，节约患者费用1 500余万元；开展了“卫生服务进社区”、“卫生系统专家结对服务企业家”、“医疗服务双百行”、“卫生系统高级专家服务经济月”等系列活动，受到社会好评，该市卫生行业社会综合满意度为93.67%，同比上升了4%。
作者单位：盐城市卫生局监察室，江苏盐城 224003