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【摘要】 坚持以人为本，人才发展以用为本。让人才聪明才智得到充分发挥，充满成就感，是实施人才强业和科教兴业战略的具体体现，是践行科学发展观，推进疾控事业发展，满足全民健康和小康社会建设的需要。
【关键词】 科学发展;人才优先
坚持科学发展观和人才发展以用为本，积极把人才队伍建设作为疾控事业发展规划中的重要内容，让人才各得其所、各展所长、建功立业，是实施人才强业和科教兴业战略的具体体现，是学习实践科学发展观，推进疾控体系建设和单位进步发展，适应全民健康素养提高和经济发展方式转变的必然要求。
1 坚持以人为本，树立人才第一资源理念
1.1 积极地践行科学发展观
坚持科学人才观，坚持党管人才，德才兼备的原则，坚持“四个尊重”，积极倡导培养党员为专技人才，发展优秀人才加入党组织。围绕疾控体系建设的发展目标，实施人才强业战略，热情服务，协调各方，落实政策，调动一切积极因素，把人才的主动性与创造性引导好、保护好、发挥好。以加强能力建设为核心，增强创新能力，提升人才队伍的综合素质，建设适应公共卫生事业发展和人民群众健康服务需求的道德高尚、素质优良、办事高效的复合型人才队伍;以作风建设为保障，增强人才的责任意识，强化专业技术人才恪尽职守的敬业精神;以培植共同的价值观为动力，积极引进培养，把人才管好用活，使人才能干事、干成事，全面健康的发展。
1.2 把握人才资源开发原理
人本身是有形资源，体现在人的智力、知识、经验、技术和健康。通俗概念的人才：德才兼备的人，有能力的人，用理论武装的人。人才开发：人的德能、智能、体能、潜能和创造力的开发。人才资源开发的水平，决定其他资源开发;人的价值是动态的，随着开发程度而变化。要把握利用科学的方法，提高人的能力、增强人的活力和激发人的贡献的重要原理，进一步解放思想，转变思维方式，充分认识人才竞争力是核心竞争力，营造开放、沟通、民主、激励的和谐环境。不断激发个人的积极性，做到人成其才，人尽其才，人才辈出，人与社会协调全面发展，使单位目标与个人的追求统一。
1.3 充分认识人才资源现状
一是人才合理使用不够，准入条件制订与实际脱离，本可用大专生、本科生的岗位，硬要研究生学历者，同时非专业的又挡不住，县市尤其突出;工作任务超负荷，超过人的能力极限，使其畸形成长或为不称职。二是人才不够用，尤其是高素质、创新型人才短缺，引领作用不突出，能力亟待增强;复合型人才缺乏，高学历者依然集往大城市和沿海地区;人才结构需要进一步优化。三是人才激活不够，激励机制不够创新完善或落实不到位，单位独立用人自主权受限，政府投入不足，存在待遇与责任和工作完成难以相符，使人才贡献率不高，导致流失。
1.4 需要处理好的几个关系
一是数量与质量的关系，高质量的人才资源开发与经济增长可发挥倍数效应，提高人才资源品质是第一要务。二是实现素质与结构的和谐关系，既要寻求个体素质的精良，更要求群体结构的科学优化配置。三是内培与外引的关系，引才借智与培养和用好已经拥有的人才，内培重于外引，加强素质教育与能力的培训。四是相对稳定与合理流动的关系，建立长效激励机制，促使人才潜能最大限度地释放。
2 创新长效机制，积极落实人才政策待遇
2.1 力抓机制创新，促进发展成才
深化人事制度改革，完善继续教育的人才培养机制、竞争择优的人才选拔机制、才岗相适的人才使用机制、尊重服务的人才管理机制、精神物质并举的人才吸引激励机制。坚持德才兼备、实绩贡献、群众公认的原则，加强疾控管理人才、现场处置能力强的流行病学人才、高层次实验室检测人才的培养。落实《加强人才队伍建设的管理办法》、《岗位设置竞聘上岗方案》和《人才发展规划》等，坚持实行干部竞争上岗、年终述职、民主评议和教育考核制;积极推选干部、鼓励年轻人报考全市科级干部竞聘、到乡村挂职锻炼。形成干部能上能下、职工能进能出和待遇能高能低的局面，促使人才积极性、智慧与活力充分释放出来，靠得住，有本事，出业绩。
2.2 倡导学以致用，培养综合人才
创建学习型单位，促使职工把学习作为一种责任、追求、境界和生活方式的需要，不断掌握新理论、运用新技术，增强办事效能和疾病防控能力，开拓创新，岗位成才。加强党政管理人才的培养，选派到党校学习培训，积极储备推荐后备干部;坚持党员干部教育培训2次/年，提高科学判研、有效应对、善于管理的能力，做到科学用干部、业绩看干部、群众评干部。举办培训班12期/年以上。发挥大学教学基地和学会作用，实行传帮带教制度，积极开展技能比武和疾病防控演练活动。
2.3 把住进口质量，按需广纳贤才
建立完善执业资格管理和人员准入制度。根据工作和专业需要，采取多形式的科学考核评价方法和方式招聘人员，坚持公平、公正、公开面向社会招录。争取主管部门和人事部门共同实施招录的办法和程序，努力实现引得进、留得住、用得上;特别在重点学科和专业上积极吸纳高层次人才。实行双向选择全员聘用、工作实绩与待遇挂钩，激发职工积极性和主动性。
3 采取切实措施，建设高素质的人才队伍
3.1 立足当前，着眼长远
进一步解放思想，增强人人追求贡献，个个竞相成才的观念。保护人才的政治、知识、生活和受尊重的权利，优化人才资源配置，形成多层次、较全面、系统化的格局，把长远目标和近期目标有机的结合。坚持满足全民健康和社会经济建设的需要，充分展示优势，积极以变制变，注重职前职后的继续教育，重点培养人的学习、实践和创新能力。促进职工解放思想和对工作的高度参与，注重能力素质优化教育和考核，开发智力，提高情商，关注健康，转变诚信、思维、标准、服务、效率观念，改善工作方式方法。
3.2 舍得投入，注重效益
树立人才资源开发是投入最大收益的观念，积极争取和落实政策措施，使人才心顺劲足，全身心地投入创新创业之中。积极探索重点人才、专业、岗位和项目激励机制，增强分配的合理性和激励性。如将每年2%的单位业务经费作为人才吸引、培养、使用和奖励的专项费用。如一次性兑现引进人才的安家费;博士研究生另发特殊补助;组织体检、疗养;扶持青年人开展项目工作12个;选送职工进修学习90人次/年;报销论文发表费。逐步实施一流人才、一流业绩和一流报酬，勇于重奖突出贡献者，激发职工保持奋发有为的精神状态，促使人才的知识得到充分利用，能力得到充分发挥，成绩得到充分肯定，价值得到充分体现。
3.3 人岗相适，权责相宜
加强人事管理的科学化、规范化和制度化，坚持人才优先，以用为本。实现管理以人为中心，用人取向注重品德、能力和业绩，遵循以事设岗、精简高效、群体优化的原则。根据社会需要科学设置岗位，注重发挥岗位设置标准的导向作用，妥善处理主系列与辅系列、各系列内部的结构比例关系，向优秀人才倾斜，向一线关键岗位倾斜，鼓励职工立足岗位扎实工作，勤学钻研，敬业奉献，率先在系统实施岗位设置聘管理，67%的职工待遇得到提高。使广大职工进一步明确岗位责任和任务，激发职工主动学习和勤奋工作的积极性，引导专业技术人员向岗位能力和岗位业绩要求发展与努力，达到人才干事有舞台，发展有空间，社会有地位，生活的实惠。
3.4 实事求是，科学管理
加强工作规范化建设，推进绩效考核机制运行，提高工作效率。建立健全科学化的评价体系，完善人才业绩考核档案，正确识别人才，掌握人才思想动态、工作实绩、作用发挥和专业发展情况，实行劳动、资本、技术和管理等要素参与的按贡献和责任分配的机制。实现党政人才得到群众认可，专业技术人员重在服务社会和业内认可，职能管理人才满足中心业务工作需要。着力提高疾控机构的服务能力和水平，中心疾控工作绩效考核评估首批通过省评审，并完成对各县市疾控中心绩效评估考核工作和实验室等级评审。促使疾控工作关口前移，重心下沉，对县区疾控中心进行规范化建设试点督导;积极支持社区卫生服务机构标准化建设，提高基层服务能力。
3.5 文化先进，构建和谐
用先进的文化引导人，满足职工对精神文化享受的追求。实施《加强先进文化建设的意见》，形成激励、管理、品牌、服务和责任文化，用科学理论武装职工，提升队伍文明素养，统一思想，凝聚力量。促使职工的情感、愿望和单位文化相融，具有共同的奋斗目标和归属感，营造真诚相处、理解沟通、团结互助的氛围，能通过心理和精神集中表现的有利于个体发展的良好工作环境。建设快乐团队，促使职工不仅具备专业知识水平和能力，更具备思想政治素质和责任心，激活人的热情和创新能力，激励人才把目前所做的工作，当作毕生的事业来做，成为科学发展的实践者和先进文化的弘扬者，成为值得信赖的、可以委以重任的人才。
4 顺应社会需求，充分发挥人才聪明才智
4.1 提高人才效能，让群众得到实惠
坚持重点突出和普遍提高结合，让各类人才各得其所、各展所长、建功立业。加强人才梯队建设，以优秀的学科带头人和拔尖人才的培养为重点，发挥国省特贴享受专家、省市管优秀专家、系统高层次优秀专业技术人才及硕士生导师的专业学科领军带动作用，同时在磨炼和使用中青年上下工夫。坚持知人善任，服务、善用、宽容人才，激发人才潜力，用好用活人才，把优秀人才汇集到事业中来，使人才有平台，有动力，有成就感。推进各项工作位于全省先进水平，促使疫情分析与流行病学调查水平不断提高，疫情报告率为100%，全市无甲类传染病发生和疫情爆发流行，传染病发病率控制在较高水平;有效应对和处置突发公共卫生事件;重大疾病防控和检验监测能力不断增强，及时控制甲型H1N1流感等疾病疫情的蔓延和传播，特别是对美国某中学生旅游团发生的甲流疫情的科学处置，得到美驻汉总领事的感谢和省领导的赞许，为全省积累了经验，争得了荣誉， 成为省委党校两个典型教案之一。
4.2 坚持发展原则，增强核心竞争力
坚持科教兴业，人才强业战略，坚持创建人人可以成才的环境。按照疾控体系建设的要求和疾控职能，积极保重点抓项目，充分发挥人才队伍的合力，积极争取开展国际合作和部省项目，建设重点专科，锻炼队伍，增强能力。认真落实《中心人才队伍建设发展规划》, 逐步形成综合实力强的优秀人才群体，促使人才全面协调可持续发展。培养造就结构合理、素质较高的人才队伍，专业技术人员占职工数的85%以上，以每年3%的速度增长;呈现研究生占职工数的8%，本科以上学历人员占职工数的54%;高级职称占职工数的26%，中级职称占职工数的30%;35岁以下人员占职工数46%的良性曲线。有硕士生导师、教授22人次;省以上专科学会兼职20余人，有5个省专科学会副主任委员。争取国家省市1~3项/年的科研成果项目并获奖;发表论文120篇/年;为地市级医疗卫生机构唯一争取到3项省厅科研重点项目和青年科技项目的单位。召开“人才科技大会”、“青年学术论坛”;授予“中心专业技术拔尖人才”和“青年人才工程培养对象”，表彰“优秀科技工作者”和项目工作，积极加强人才工作宣传，引导人才在实践中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己，为保民生、保稳定和建设小康社会不断作出新贡献。