点击显示 收起
【摘要】 建立新型的与我国经济发展相适应的农村家庭聚餐卫生监督管理模式，防止食物中毒和肠道传染病的暴发流行，提高农村食品卫生的整体水平，保障人民群众的身体健康是我们每一个卫生监督人员的责任。我市建立新型农村家庭聚餐市、乡、村食品卫生监督管理模式，取得明显效果,使家庭聚餐的食品卫生得到了有效监管，值得推广。
【关键词】 家庭聚餐；卫生监督；管理模式
我国是有13亿人口的大国，农村人口占全国总人口的70％，只有提高农村的卫生水平，才能提高整体的卫生水平。我市农村食品卫生的提高，依靠政府行政部门的领导，依靠城乡卫生医疗三级网，完成以卫生监督、预防传染病为内涵的卫生监督任务，建立起新型的农村食品卫生监督管理模式，取得了成功的经验，现将我市农村家庭聚餐卫生监督管理模式介绍如下。
1 卫生监督现状
1.1 基本情况 阜康市辖区有7个乡镇，3个街道办事处。常住总人口158543人，其中农村人口81739人，流动人口2957人。随着经济的发展，食品经营单位不断增加，截至2004年底食品、公共场所经营单位2000户，从业人员4000人。食品、公共场所监督员5名，卫生监督车辆1辆。
1.2 家庭聚餐的卫生状况 每到农闲时，农户即为子女举办婚宴等聚餐活动，少则100多人，多则500多人，酒席多在自家举行，厨房为临时搭建，厨具及餐具是向邻居借的，厨师为临时聘请。由于人多餐具少，且清洗设施简陋，餐具的清洗只有两道工序，即一洗二冲，有的甚至来不及清洗直接盛菜上桌。
1.3 我市建立家庭聚餐的食品卫生监督管理网 我市辖区面积为11726km2，各乡镇比较分散，且交通不便。靠市区5名监督员难以完成工作任务， 2004年我市因农村家庭聚餐发生了一起食物中毒后，农村食品卫生引起了市委、市政府及卫生局的高度重视，在卫生局的积极努力下，市政府制定了《阜康市食源性疾病防范和应急处理预案》，下发全市各乡镇及有关单位。此预案明确规定了各成员单位职责，要求各乡镇成立由乡镇卫生干事、乡医院卫生防保人员组成的食源性疾病防范工作办公室，指定专人负责并建立责任追究制;要求各乡镇加大健康教育宣传力度,提高群众的食品卫生安全意识;要求各乡镇建立和完善村规民约,建立农村家庭聚餐(50人以上)报告制度。具体报告程序：先由举办农村集体聚餐的家庭提前15天向村委会提出申请（包括聚餐时间、地点、人数及食物清单），村委会向所在乡镇食源性疾病防范和应急处理办公室报告，由乡镇办公室抽调卫生院防保业务人员在家庭聚餐前1～2天对聚餐地的环境卫生、原料进购、食品加工制作、储存条件、消毒设施等环节进行监督检查，检查采用量化评分的方法，符合相应的卫生条件后方可聚餐。
我市于2004年11月开始实施上述卫生监督管理模式，已经取得了明显的效果，各部门相互配合协调，机制运行良好，共监督检查 50户，聚餐人数为3760人，使家庭聚餐的食品卫生的得到了明显提高，有效地防范了食源性疾患的发生，也使乡政府及村民对食品卫生安全工作提高了认识。
2 建议
2.1 建立乡镇卫生监督管理派出机构 随着乡镇医院职能转变，充分利用乡镇医院的人力资源，采取在各乡镇设立食品卫生监督员的方法来加强现场监督力量，制定一整套卫生监督管理工作程序，并建立内部制约机制及卫生监督人员岗位轮换制，定期培训、定期考核，保证卫生监督队伍素质不断提高。
2.2 加快卫生法律、法规及卫生标准的制定 我国目前尚无家庭聚餐监督管理的卫生法律、法规及标准，应尽快制定出家庭聚餐的卫生法律、法规及标准，为卫生行政执法监督提供法律保障。
2.3 提高全民科普知识，强化食品安全意识 我国食物中毒以农村地区家庭聚餐发生较多，因此，农村地区家庭是食品卫生安全的重要领域。加强食品卫生安全科普知识的宣传教育，教育消费者确保每个家庭食品贮存和烹饪过程的卫生，建立食品安全的自我防范意识，可有效地减少食源性疾病的发生。
3 存在问题
3.1 不能调动防保人员工作积极性 现从事乡镇家庭聚餐监督管理的防保人员，其编制及个人利益都在卫生院，工作积极性在很大程度上受到了影响。
3.2 增加了乡镇卫生院的经费开支 家庭聚餐的监督检查增加了乡镇卫生院交通经费的开支，从而使本来就不富足的乡镇卫生院增加了经济负担，使乡镇卫生院对此项工作的支持也大打折扣。
作者单位： 831500 新疆阜康，阜康市卫生局卫生监督所
(编辑：若 木)