新年伊始，在省工商联的指导下，我省
美容化妆品企业自发组织的“安徽省美容
化妆品商会”正式成立。
“这是我们自己的自律组织和娘家，我们的行业将步入有序发展阶段。”一位企业家兴奋地对记者说。
伴随着我省民营经济的发展，出现了安徽服装商会、安徽电线电缆商会、安徽汽车行业商会等许多公众耳熟能详的行业商会，这些在民营经济催生下产生的行业商会在经济生活中大显身手，发挥着越来越重要的作用。在大多数人眼中，行业商会的发展前景春光明媚。但是，在业内人士看来，行业商会的发展并不如人们想像中那么顺利，甚至多少显得有点步履蹒跚。
行业商会作用大
与大多数由政府机关转变而来，被人们称为“二政府”的行业协会不同，行业商会往往由业内企业自发成立，性质与行业协会迥异，而其服务效果却比行业协会更为明显。
省工商联副会长吴成贵认为，发展民间行业商会，有利于促进民营经济发展，有利于民营企业与时俱进，有利于政府职能转变，有利于规范市场经济秩序。
“随着市场竞争的日趋激烈，民营企业只有把‘五个摊开的手指头’变成‘一个握起的拳头’，联合起来同舟共济，才能应付市场的激烈竞争。”省民（私）营经济研究会副秘书长司应武说：“1998年，温州打火机厂商依靠商会的整体力量打赢了欧盟对我国的反倾销诉讼案，正是体现了加入WTO后行业商会在国际贸易市场上维护企业利益的巨大作用”。
据记者了解，行业商会在协助政府招商引资、扩大民营经济总量方面也发挥着突出的作用。有这样一份沉甸甸的数字：安徽省浙江商会成立以来，发挥民间商会的网络优势，以商引商，3年来，在皖经商办企业人数累计已有30万人，兴办企业1000多家，其中投资1000万元以上企业200多家。
行业商会还在促进产业发展方面发挥着积极的作用。自2004年起，由省工商联牵头，汽车行业商会连续两年承办了“中国安徽国际汽车
博览会”，对加速建设安徽汽车制造基地和配件业发展，开拓汽车市场，引导汽车消费，有着非常重要的意义。
发展瓶颈制约多
目前，制约行业商会发展的因素很多，“一业一会”的限制和缺乏服务
管理职能是最大的瓶颈。
根据民政部《社团登记管理条例》规定，成立行业商会，应当经其业务主管单位审查同意，在同一行政区域内不得重复设立业务范围相同或相似的行业组织。
“民营企业都是市场经济里成长起来的，哪里有什么主管单位？如果只准“一业一会”，现在这些民间商会或者挂靠在工商联的商会只有解散。”对这些不符合市场经济规律的规定，有着多年研究民营经济发展的司应武显得很无奈。
根据《安徽省促进行业协会发展指导意见》，行业协会应当承接政府转移的为企业和其他经济组织服务的职能，具体来说有依照章程或者行规行约，制定行业质量规范、服务标准，出具产品原产地证明等多项职能。但到目前为止，这些职能远远没有得到落实。
由于缺乏必要的服务管理职能，行业商会对违反行规、无序竞争或过度竞争的现象束手无策，导致入会企业认为商会组织只是摆设，造成成立时热热闹闹，成立后冷冷清清的怪现象发生。
春天来临需等待
在破除行业商会发展瓶颈方面，我省已经先行一步。据司应武介绍，由于省委、省政府的高度重视，对行业商会采取了开明、灵活的政策，2004年省工商联被正式授权为非公有制经济领域内行业商会主管单位，解决了民间商会的独立法人资格问题。但“一业一会”的规定和缺乏管理服务职能问题仍未得到有效解决。目前，我省共有民间行业商会156家，包括3家省级商会，39家市级商会和114家基层商会。同以前相比，这已经是不小的成绩了，但从全国范围来看，仅处于中游水平。
据悉，为了解决行业商会健康发展问题，去年，国家发改委向相关部门发放了《征求对关于促进行业协会、商会改革和发展的若干意见（征求意见稿）意见的通知》，并指出，行业协会、商会改革将遵循“市场化、政会分开、统筹协调”三原则。但是，时至今日，这部事关行业商会命运的《意见》迟迟没有出台。
不管如何，司应武副秘书长还是对此表示乐观：“在全国范围内的法律没有出台之前，我省可以仿照上海或深圳的做法出台《商会条例》，理顺关系，先行一步，促进我省行业商会的发展。民间商会的问题难度不小，但是总可以解决的，只不过是早晚的问题，毕竟这是大势所趋。”
作者：
2006-2-13