“第一个问题是：经营者销售的食品质量不合格，应承担的行政责任不包括以下哪一项？”近日，在台州市电视台演播大厅里，一场由台州市食品药品监督
管理局主办的食品药品安全知识电视大赛吸引了众多观众的目光。
近年来，该局为了促进
食品安全综合监管工作，按照建设“平安台州”的要求，落实各项责任体系，全市食品安全状况得到明显改善。
■强化督查见实效
近年来，该局借助人大、政协的力量，开展系列督查活动，督促各级政府各相关监管部门认真落实食品安全监管责任，促进食品安全监管工作向纵深发展。
据了解，每年年初，该局拟订了督查方案，确定5月、7月、8月和10月为人大、政协“督查月”，分别督查源头、生产、流通、消费等四个环节。“从总体情况看，全市的督查活动呈现出频率高、内容丰富、效果明显这几个特点。”台州市食品药品监督管理局局长洪道秋介绍说，今年上半年，全市四套班子领导对食品安全工作的督查次数已多达21次。在内容上，市级人大、政协在督查中主要采取了按食品监管环节分类进行的办法，各县（市、区）四套班子的领导侧重按地方特色食品产业开展督查。通过督查，不但解决了一系列突出的食品安全问题，而且还推动了全市食品安全工作的发展。
■注重考核看落实
“只有工作布置，而没有工作考核，就不能推动工作的有效开展。”该局副局长徐维爽介绍说。该市每年把年初确定的工作任务分解落实到乡镇（街道）和相关部门，制定完善科学的考核办法和措施，将食品安全监管责任体系真正落实下去。
从去年开始，台州市委、市政府将食品安全检测综合合格率列入考核基本分，重大食品安全事故列入加扣分项目，各地检测合格率作为经济和社会发展主要指标每个季度在《台州日报》上发布。通过这些举措，强化食品安全工作在地方党委、政府工作中的地位。
为此，各地加大了对食品安全工作的力度。今年共定性抽检了各类食品12大类17.7万批次，总体合格率96.6%，销毁不合格食品1.38万公斤。
■突出重点破难题
近年来，该局在工作中意识到，食品安全问题面广量大，想在短期内全面解决是不现实的，必须结合实际，紧紧抓住专项整治和“三网”建设两大重点，启动食品安全监管工作。
2007年上半年，该市出台了《台州市食品安全专项整治工作意见》，明确全年抓好水产品、校园食品等专项整治工作，特别因查处温岭繁昌油脂厂生产劣质食用油案件而推动食用油专项整治的工作，得到浙江省副省长金德水的充分肯定。
另外，该市各县、市、区也都结合本地实际开展了富有特色的专项整治工作。椒江区、黄岩区、路桥区食品安全专项整治工作紧密结合“多城同创”和新农村建设“五小行业”的联合整治活动，取得了较好效果；仙居县引导和推动食品加工小作坊走专业合作、行业自律、规范发展的道路，培育了“仙瀑”米面等地方特色食品品牌，整治工作初见成效。
同时，全市范围的放心店工程建设不断深化。今年1~6月份，全市已建连锁超市的乡镇数86个，已建连锁超市的行政村总数751个，乡镇连锁超市覆盖率已达92.5%，村级连锁超市覆盖率达14.1%。
■大力宣传促监管
今年年初，台州市食品药品监督管理局联合市委宣传部、市教育局等单位广泛开展食品安全“宣传月活动”。全市各地都分专题召开新闻发布会，统一发布食品安全综合监管信息，及时、准确地反映辖区食品安全监管情况。
为进一步扩大食品安全的覆盖面，该市每年在“两会”期间，将精心制作食品安全宣传版画分发给与会的代表和委员，并以办理“两会”议提案为契机，召开碰头会和部门协调会，积极宣传食品安全工作，争取各界对食品安全工作的重视和支持。另外，该局还把宣传的重心下移，制作食品药品安全知识动漫宣传片，在万场公益电影下农村活动中作为电影的片头播放，还采取送戏下乡、发放宣传资料等农民朋友喜闻乐见的形式，把食品卫生和安全知识送到农民手中，在全社会普及食品安全知识。
通过广泛宣传，增强了政府、企业和公众的食品安全意识，进一步推动了食品安全工作的有效开展。
图为台州市胡斯球副市长(右三)在市局副局长徐维爽(右二)的陪同下检查食品安全工作。 中国医药报记者 王华锋
近年来，我国
美容化妆品业从简单的“一把剪刀闹革命”与“雪花膏润肤、凡士林
护肤”，发展到现在集美容、
美发、浴足、医疗美容、保健美容、造型设计、美容教育，以及专业美容产品研发、生产、销售于一体的生产与服务并行的庞大产业链。目前，我国美容
化妆品领域除研发能力不足、技术缺乏安全性、科技含量不确定、企业运营能力不充分及普遍缺乏各类专业人才等一般问题外，还有一些特殊性问题：
一是缺乏完善技术标准，美容市场相对混乱。目前我国的美容产品标准不明确，医疗美容的技术管理不够规范，许多生活美容院均在开展医疗美容服务，如修脚、文眉、重睑术、牙齿漂白等。部分从业者为招徕生意，对不明真相的消费者的美容需求来者不拒，给部分消费者造成了不同程度的身心伤害。
二是借科技美容之名，推销不合法的美容产品。部分美容院为了牟取暴利，采取欺瞒的手段，使用和销售不成熟的、打着高科技名目的不合法产品。这些未经质检和卫生管理部门批准的产品，品质无法得到保证。
三是行业标准不规范，产品质量管理滞后。由于缺乏系统的毒性、功效、成分检测方面的实验数据，国家相关职能部门对国内化妆品销售市场及进
出口贸易监管力度被严重削弱，致使国内化妆品企业生产的产品质量不高。
四是缺少完善的诚信体系，服务落后，欺诈严重。美容院的信誉问题主要来自服务质量与服务承诺的不对称所造成的信誉缺失。大部分美容院为了吸引顾客美容消费的兴趣，不切实际地随意承诺美容功效，致使无法达到预期目的而导致顾客的权益受到侵害，因而演变成为欺诈性消费。
综合上述四大问题的根源，其实质在于美容化妆品业缺乏统一严格的质量标准与服务规范，致使行业发展处于放任自流状态。
为此，笔者建议，一是加快修订与完善我国现行化妆品标准，加强化妆品标准建设与质量监测；二是相关部门应依照WTO/TBT（世界贸易组织贸易技术壁垒协议）精神，从立法的角度进一步清理、整合、规范我国化妆品法规体系，参照欧美同行业标准，使化妆品管理逐步走向规范化管理模式；三是尽快调整现行化妆品标准，在各省（区）市成立全国统一标准的化妆品质量专业检测机构，加大对产品成分、有效性、适应性、安全性的检测力度；四是加大力度整顿美容化妆品市场秩序，加快建立美容化妆品市场的诚信体系，从而保护消费者的健康安全和权益。 文/江苏省响水县食品药品监管局 吉旺
作者：
2007-8-3