在当前
食品安全事件频发的形势下，中小学校园里孩子们的食品安全事件最易引起公众的关注。因此，如何加强中小学校食堂食品安全监管，进而将学校食堂的食品安全风险降低到最低，也就成为各级食品安全部门着力思考和解决的问题。
眼下暑期已到，因为学生放假而安静下来的校园正是学校食堂食品安全整治的好时机。湖南省衡东县通过深入实际的调研而发现的中小学食堂存在问题及提出的建议无疑具有一定的意义，值得各级食品安全部门参考。 ——编者按
学校食堂是师生食品消费的主要场所，食堂食品安全工作的好坏直接关系到师生的饮食健康和生命安全。此外，由于农村外出打工的增多，乡镇在校寄宿的学生逐渐增加。加强学校食堂的食品安全
管理，保障师生的饮食安全就成为食品安全部门必须高度重视的一个问题。
■存在问题
目前，湖南省衡东县共有学校食堂73所，平时约有6万名师生在这些学校食堂里就餐。今年5月29日至6月4日，衡东县食品安全委员会组织县食品药监管局、卫生局和教育局成立联合检查组，对全县的中小学校食堂进行了食品安全专项检查。结果表明，全县的中小学校食堂食品安全还存在一些不容忽视的问题。
一、多数学校食堂没有通过卫生许可。全县73所寄宿学校的食堂中只有21家取得了卫生许可证，有大约71%的学校食堂竟然没有办理卫生许可证；从业人员大多无健康证，73所学校中只有23所学校的从业人员参加了体检，其中68%的学校食堂从业人员尚未取得健康证。
二、食品安全意识不到位。很多学校的负责人对学校食堂的食品安全工作认识不到位，认为“多年来就是这么过的，也没有出什么大问题”。有的学校食品安全管理制度不健全，职责不明确，有些学校虽然有专人负责，但管理工作运行不力，流于形式。如有一所学校食堂卫生不符合要求，没有卫生许可证，在检查组向其下达《卫生监督意见书》后却拒不整改，不接受卫生监督处罚。
三、内部管理不严。在检查过程中笔者看到，有些学校食堂里炒菜的厨师赤膊上阵，挥汗如雨；有些食堂的厨房没有纱门纱窗，苍蝇乱飞；有的食堂因饭煮得早，未到开饭时间一些苍蝇早已趴在米饭上；有的食堂蔬菜不洗就直接下锅炒制，并用普通塑料容器盛装熟食；部分学校食堂和校内小卖部销售“三无”及过期食品；多数学校食品
采购不索证，卫生制度不落实；食堂无功能分区，加工流程无序；餐具无任何消毒保洁设施，冰箱内生熟食品混放。
四、饮用水安全存在隐患。全县73所寄宿学校中使用标准供水的只有26家，其余47所学校均采用自备水。这些问题主要存在于乡镇中、小学校食堂当中，而且其使用的大部分自备水为井水。经查，自2006年以来，47所学校自备水源均未经
检验，也不能提供自行消毒记录。2006年，衡东县三樟乡的一所学校就发生过学校水源性食物中毒事件，数十名学生腹泻住院。
五、基础设施不达标。多数学校饮食服务基本设施条件差，无法为学校食品安全提供保障。具体表现在有的学校食堂简陋，缺乏必要的硬件设施；原料库房、食品冷藏设施不足，食堂储藏、加工场所不封闭，防尘、防鼠、防蝇设施不全；乡镇部分中小学大多没有规范的学生食堂，无法满足学生就餐需要；有的学校食堂还是在一间破旧的老房子里，厨房房顶被熏得乌黑，而且房内有蜘蛛网悬挂。据统计，全县基础设施不符合要求的学校食堂共52所，占学校食堂总数的71％。
■解决对策
首先，强化食品安全意识。加强食品安全宣传进农村、进社区、进学校活动的开展，加大学生食品安全知识的培训教育力度，并通过发放食品安全手册、校医定期对食物抽样送检、突发食品安全事件现场模拟等形式，提高学生自身应对食品安全突发事件的能力；校方还应加强与食品安全监管部门的配合，建立食品安全监管单位、食堂承包单位、学校三方联动的食堂食品安全机制，确保学生在校就餐时的食品安全；有关部门应该对食堂从业人员进行必要的卫生知识和业务培训，厨师必须持证上岗，有条件的学校食堂可配备膳食营养师，正确指导厨师合理配制饮食，满足学生成长发育的需要。
其次，加大基础设施建设投入。学校应制订规划，加大投入，加强基础设施建设，尤其要利用好暑假这段时间进行食堂的重点改造；必须要有与其规模相配套的食堂基础设施和面积；食堂建设必须符合饮食卫生有关规定，食品卫生监督管理量化级应达到A、B级。
第三，实行校长负责制。要建立校长是学校食品安全第一责任人，分管领导及其他相关人员是直接责任人的制度；建立健全各项食堂饮食安全管理制度；学校食堂应设立专门的食品卫生管理人员，并成立包括学生代表在内的食品安全管理委员会，定期召开会议，加强管理；饮食卫生安全应纳入教育系统年终目标考核内容，凡因工作敷衍塞责、玩忽职守而酿成事故、造成损失的，参照《国务院重大安全责任事故追究制度》追究其责任，造成严重后果的要依法追究其法律责任。
第四，加强内部管理。严禁“甩手承包”和分散承包学校食堂；学校食堂不得作为学校创收途径；校方应多倾听学生意见，教育系统的年终考核应把学生满意度作为一项重要指标；严把食品原料采购关，食品采购尽量采购有“QS”标识的食品，并应索票索证，对于蔬菜等无标识食品应在固定业主处购买，并与其签订质量保证协议。
湖南省衡东县食品药品监管局 欧昕 欧麦云
作者：
2007-7-21