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是“必要的形式”,还是“形式的作秀”——关于是否设立“食品安全日”的讨论

来源:《中国医药报》
摘要:5月17日上午,热心食品安全事业的孙先生在江苏楚州漕运广场自发掀起“关注食品安全,0517食品安全宣传日,千企万人签名活动”。他掀起签名活动的目的是倡议将5月17日定为“食品安全日“,意在唤起食品生产经营企业的诚信意识和社会各界对食品安全的深切关注。“食品安全日”的设立虽然不能......

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  5月17日上午,热心食品安全事业的孙先生在江苏楚州漕运广场自发掀起“关注食品安全,0517食品安全宣传日,千企万人签名活动”。据孙先生介绍,5月17日(0517)谐音"你我要吃"。他掀起签名活动的目的是倡议将5月17日定为"食品安全日",意在唤起食品生产经营企业的诚信意识和社会各界对食品安全的深切关注。
  或者赞成,或者反对,本栏目编辑陆续收到了大量读者的来稿表达自己对此事的看法。现从中选择较有代表性的稿件编辑如下,希望这些来稿中的观点能够对您的日常工作有所启迪。 ——编者按
  ★星星之火,可以燎原。“食品安全日”的设立虽然不能从根本上改变食品安全现状,但它会像一盏灯,逐渐穿透夜的黑暗,将自己的光亮传播开来。笔者认为,如果每个人都能像孙先生这样,有着那么强烈的食品安全忧患意识,令人忧虑的食品安全现状一定能够改变。    
  ■(正)星星之火,可以燎原      
  星星之火,可以燎原。“食品安全日”的设立虽然不能从根本上改变食品安全现状,但它会像一盏灯,逐渐穿透夜的黑暗,将自己的光亮传播开来。笔者认为,如果每个人都能像孙先生那样,有着那么强烈的食品安全忧患意识,令人忧虑的食品安全现状一定能够改变。
  我们的社会正处于社会转型期,鱼目混珠的现象依然存在,很多企业“食品安全第一责任人”的意识有待加强,群众的食品安全自我保护意识和能力还比较薄弱,因此也就造成了“食品安全日”倡议活动鲜有问津的尴尬场景。
  当然,孙先生倡议的“食品安全日”只是“星星之火”,要想让食品安全宣传工作形成燎原之势还应该从以下几个方面入手:
  一是要健全机制。食品安全宣传工作是一项系统工程,各级政府及相关部门要把食品安全宣传工作纳入食品监管工作之中,“寓宣传于监管”,积极发动广大人民群众参与到食品安全打假治劣的“人民战争”中来。
  二要创新形式。食品安全宣传要以人为本,通过群众喜闻乐见的形式,如电影、网络等让群众在方便而愉悦的情况下接受食品安全宣传教育。
  三要务求实效。食品安全宣传不能仅仅为宣传而宣传,要注重实效,要通过宣传不断提高企业的诚信意识和群众自我保护能力。
   浙江省常山县食品药品监管局公务员 蒋卫民
  ★虽然相关职能部门不断加强日常监管力度,不定期开展食品安全专项整治行动,但食品安全事件仍然时有发生。这跟我们缺乏食品安全的整体氛围,整个社会对食品安全的重视、了解程度不够有很大关系。
  ■(正)形成全民关注的氛围  
  当前我国正处于食品安全矛盾的凸显期,在部分生产经营者和群众对于食品安全问题还没有从思想意识上给予充分重视的情况下,笔者认为,我们有必要设定一个全国统一的“食品安全日”。
  虽然相关职能部门不断加强日常监管力度,不定期地开展食品安全专项整治行动,但是食品安全形势仍然不容乐观。笔者认为,这跟我们缺乏食品安全的整体氛围,整个社会对食品安全的重视、了解程度不够有很大关系。
  尽管我们也经常看到各地的食品安全相关部门也经常举办各种宣传、培训活动,然而由于各自为战,行动分散,整个国家并未形成宣传合力,良好的食品安全氛围并未在全国范围内形成。很多时候,我们的注意力往往圄于某一食品安全事件及其所涉及的有限地域和人群,忽视了食品安全是一项庞大的社会工程,涉及千家万户,没有全社会的大规模参与是不行的。
  因此,笔者认为,设定全国统一的“食品安全日”,并由各级政府牵头,相关职能部门和行业协会具体负责组织,借助新闻媒体的大力宣传,有助于形成全国关注食品安全的整体氛围。
  各地在“食品安全日”可以结合当地实际,发布年度查处的典型违法食品案例、曝光违法企业和个人,并向公众宣传诚实守信的企业和个人,引导公众购买健康、安全的食品;集中受理群众投诉举报,了解当地群众反映最强烈的食品安全问题;展示假劣及虚假宣传食品,向群众集中宣传新的食品安全知识等。
  通过“食品安全日”的示范作用,可以进一步强化各级政府对当地食品安全负总责的意识,强化食品安全监管工作部门的监管职责,强化企业的社会责任意识,强化消费者的食品安全意识,从而形成一个让全社会了解食品安全,关注食品安全,重视食品安全的良好环境。
   四川省德阳市绵竹食品药品监管局公务员 孔祥健
  ★“食品安全日”恰恰就提供了这样一个让全民关注食品安全、参与食品安全教育的契机。通过“食品安全日”活动的开展,我们的食品安全宣传活动就能够进入千家万户,增强全社会的安全防范意识、法律意识、诚信意识,进而筑就食品安全的钢铁长城。
  ■(正)食品安全日是重要的宣传契机  
  笔者认为,江苏孙先生的倡议非常具有现实意义。在食品安全事件频发的今天,通过设立“食品安全日”,加强对食品安全宣传工作的投入,进而步步为营,更深入、扎实地推进食品安全工作,有利于确保群众的饮食安全和健康。
  近年来,各级政府、各食品生产经营企业在食品安全工作中投入了大量的人力、物力、财力,取得了显著的社会效果。但是我们也应该看到,食品安全监管链条较长,工作中还存在着许多不尽如人意的地方,与人民群众要求还有距离。在这一背景下,江苏楚州孙先生发起的这项旨在倡导全社会进一步关注食品安全工作的活动,有利于形成全民关注食品安全的良好工作格局。
  怎样才能使全社会都能够重视这项工作呢?
  笔者认为,当前首要的是要加强食品安全工作的宣传力度。从笔者的基层调查情况来看,当前的食品安全问题主要存在于种植、养殖、生产加工及消费环节。
  农牧渔业的种植(养殖)源头污染严重,生产加工环节制假手段翻新,消费者自我保护意识淡薄,导致食源性疾病不断出现等等。这些问题的出现,在很大程度上要归因于我们的宣传工作。从这一角度上讲,如果各级食品安全相关部门及全社会都能高度重视这项工作,并通过各种行之有效的手段,使食品安全宣传进学校,引导学生形成科学、安全、合理的饮食习惯;进社区,提高居民科学消费和鉴别、抵制问题食品的能力;进农村,向农民传授安全使用农业投入品的科普技术,进而引导他们转变生产观念,培养良好的生产和消费观念;进企业,组织食品生产经营者,严格依照相关规范的要求,进行生产经营活动,杜绝制售假冒伪劣、有毒、有害食品;进机关,向机关工作人员普及食品安全常识,引导他们加强自我教育,以积极的姿态关注支持食品安全工作……
  笔者以为,“食品安全日”恰恰就提供了这样一个让全民关注食品安全、参与食品安全教育的契机。通过“食品安全日”活动的开展,我们的食品安全宣传活动就能够进入千家万户,增强全社会的安全防范意识、法律意识、诚信意识,进而筑就食品安全的钢铁长城。
   安徽省泗县食品药品监管局公务员 陶殿华
  ★在我国食品行业标准有待完善,相关法律法规有待进一步健全,各执法部门未能在监管过程中实现真正意义上的监管无缝对接的情况下,寄希望于一个“食品安全日”,至少目前来讲还有些不太现实。
  ■(反)健全机制更重要  
  平心而论,热心食品安全事业的孙先生自发倡议的“0517食品安全宣传日”,其倡议初衷是好的,目的在于根据当前我国的食品安全现状,唤醒社会各界尤其是食品生产经营企业的诚信意识,不生产经营假冒伪劣食品,保证老百姓食之无忧。
  我们也应该看到,冰冻三尺,非一日之寒。目前食品市场问题频发的原因是多方面的:我们的食品安全监管体制是“九龙治水,各管一块”,因而难以形成监管合力。
  笔者认为,在我国食品行业标准有待完善,相关法律法规有待进一步健全,各执法部门未能在监管过程中实现真正意义上的监管无缝对接的情况下,寄希望于一个“食品安全日”,至少目前来讲还有些不太现实。在当前的市场经济条件下,有些生产经营者在非法利益的驱动下,采取各种非法手段,戕害消费者的健康。如果我们不能够从体制上解决好监管的问题,那么食品的非法生产经营情况必将还会继续下去。
  所以,对于各级政府及相关部门而言,当前最要紧的是搞好市场调研,针对目前存在的现状,有的放矢地健全食品安全动态监管机制。我们的监管应该变被动为主动,即不再像过去那样有人举报才来查处,监管总是落后于问题,而是要把关口前移,充分发挥预警和监测机制的灵活性,将各种危害食品安全的状况和不法行为消灭在萌芽状态。同时,食品安全部门还要加大打击违法生产经营行为的力度,严厉处罚各种制假售假行为,有些还可以移交司法机关追究其刑事责任。
  笔者相信,通过不断强化食品安全制度的建设和执行,进一步加强食品安全法制建设,我们一定能够从根本上扭转当前的不利局势,让人民群众切实感受到健全机制带来的健康和安全。
   江苏省东台市皮肤病防治所医务人员 杨玉明
  ★食品安全的保障是靠踏踏实实做出来的,而不是“秀”出来的。食品安全知识宣传工作的开展靠的是平时的功夫,而不是“某某日”一阵风“刮”出来的;食品安全环境的营造靠的是日积月累的监管和整治,而不是一时的专项整治。  
  ■(反)食品安全不能靠“秀” 
  作为一位普通市民,热心食品安全事业的孙先生自发地组织倡议设立“食品安全日”的行为一度引人关注,笔者也不禁折服和感动于孙先生的举动。然而,感动之余,笔者也从中国医药报(5月29日食品安全周刊A8版)配发的图片上看到,在该倡议活动宣传现场,偌大的气球彩虹门前,只有三四个工作人员站在宣传台后,签名台前竟然没有一个签名者,甚至连在旁边驻足观看的人也是寥寥无几。此情此景不由让笔者产生了“作秀”的联想。
  现在的“某某日”可谓数不胜数,比如世界无烟日、世界环境保护日、世界地球日,等等。不可否认,其中一些节日对于增强全社会对于某种社会问题的关注起了很大的作用,进而推动了一些社会问题的解决。然而,“某某日”来临的时候,我们也不得不面对这样的尴尬:很多节日的设立流于形式,成了一种“政府秀”、“领导秀”,平时常见的问题却得不到实质性的解决,只是到了“某某日”的时候,有关部门才搞搞公开性的宣传活动,然后由新闻媒体发布,年终的时候作为“政绩”再提一下,仅此而已,其实际效果则是付之阙如。
  作为基层食品安全监管工作者当中的一员,笔者认为食品安全的保障靠踏踏实实地做出来,而不是“秀”出来的。食品安全知识宣传工作的开展靠的是平时的功夫,而不是“某某日”一阵风“刮”出来的;食品安全环境的营造靠的是日积月累的监管和整治,而不是一时的专项整治。有关部门应该在日常工作中加强对群众的宣传教育,坚持不懈地普及食品安全知识,提高群众的整体食品安全素质,营造良好的食品安全氛围;食品安全工作者应该努力抓好每件食品安全案件的处理和总结工作,通过探索和创新,进一步建立和完善我国的食品监管体系和保障能力。
  食品安全监管责任重于泰山。就当前面临的形势来看,提高全民的食品安全意识,进而提高全社会的食品安全水平,对于食品安全监管者而言,任重而道远。食品安全相关部门应该在实践中不断积累和总结经验,勇于探索,而不能“毕其功于一役”,将希望寄托于“食品安全日”的“一日秀”。
   安徽省怀宁县食品药品监管局公务员 张忠能 许虹
   浙江省温岭市食品药品监管局公务员 林杰
  ★“食品安全日”设立后,极有可能走向原先设想的反面。不是“食品安全日”本身有什么不好,问题在于监管部门当中的一部分同志“运动式”的惯常思维与工作方式,会将设立“食品安全日”的美好愿望弄得面目全非。 
  ■(反)工作哪能搞“运动式”  
  按常理,设立一个“食品安全日”,对食品安全工作只会促进和加强,不会削弱。然而在笔者看来,事情并不是这么简单。“食品安全日”设立后,极有可能走向原先设想的反面。不是“食品安全日”本身有什么不好,问题在于监管部门当中的一部分同志“运动式”的惯常思维与工作方式,会将设立“食品安全日”的美好愿望弄得面目全非。
  在这方面,我们身边就不乏例证。为了宣传吸烟有害健康的理念我们设立了“戒烟日”,可一些人反而把其余的364天当作成理直气壮的“吸烟日”;不少地方“环境保护日”的宣传搞得轰轰烈烈,可“环境保护日”一过,污染环境的违规排放则是更加地肆无忌惮。
  设立“某某日”的原意本是为了推动和促进相关的工作,可习惯了“运动式”思维和工作方式的人们,在“某某日”过后,便将“某某”忘却。这样“某某日”的设立反而有时影响了相关工作的开展。
  对于食品安全工作而言,政府相关职能部门的食品安全监管“弦”一刻也不能松弛。而在“运动式”工作思维和工作方式依然存在的今天,设立“食品安全日”的倡议很容易让监管者产生错误的理解。因此,“食品安全日”还是不设为好。
   四川省简阳市市民 刘勇
作者: 2007-6-28
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