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“120”———人民群众的生命线，因此政府要求“一个城市设有一个急救中心”。中华医院管理学会全国急救中心管理专业委员会主任委员、北京急救中心主任赵永春透露，按卫生部规划，全国地级以上的城市一共应设350个急救中心，可目前仅有208个。他认为，造成如此大缺口的主要原因是一些地方政府没有充分认识到“120”的意义，致使其缺乏财政拨款不能生存。
据介绍，“120”院前急救网络建设始于上世纪50年代初。可现在全国各地“120”仍然呈现出不平衡的发展状况：直辖市、省会城市、计划单列市发展很好，已建立了一套完善的院前急救系统。而一些地区，一些地、县级城市没有开展“120”服务，急救依然是一片空白。
他说，“120”院前急救系统向老百姓提供的急救服务，维系着群众的生命安全。从某种意义上来看，“120”是政府提供给人民的一种社会福利，这决定了它不可能按照成本收费。例如北京市，一辆普通的“120”车出诊费是20元、出车费3.5元/公里，高级车则分别为40元、5元/公里。在途中所产生的治疗费、材料费全部按照物价局的统一标准收费。他认为，尽管目前“120”有一套国家规定的收费标准，表面上看好像有偿服务，可其收取的费用根本不足以支撑“120”系统的运转。另外，“120”还需要支付急救车费、设备更新费和维修费、油费、诊疗费、医生和司机工资等费用。因此，“120”的福利性决定其必然会伸手向政府要钱。但是，一些地方政府财政实力不强、拨款机制不到位，索性不设“120”急救站或者干脆指定当地某家医院承担急救任务，摆脱政府对“120”的负担。这样的结果是，人民群众缺少急救医疗队伍，“120”陷入管理混乱的局面。