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“面对因车祸、意外伤害等情况需紧急救治的患者，如果抢救治疗风险很大，而且患者又无钱无人签字，到底要不要抢救呢？”对于不少医护人员都曾遇到的这个问题，全国人大代表、呼和浩特市口腔医院副院长吕秋娥建议，国家应尽快建立公民紧急医疗救助机制，避免因制度缺失引发医护人员无法履行救死扶伤的职责。
近年来，一些地方屡屡发生患者求医因无钱被拒的事件，个别医院因找不到人支付医疗费，甚至将被好心人送来的危重病人偷偷抛弃，导致病人死亡。吕秋娥代表认为，这种行为严重违背了医院救死扶伤的职责，触犯了国家法律。但从深层次上分析，公民紧急医疗救助制度不健全，也是发生此类社会问题的重要原因。
吕秋娥说，医疗单位原本属于公益性质，但近年来出现了严重的企业化倾向，一些医疗机构的领导把创造经济效益当作主要考核指标。有时医生收治的有些危重病人，确实无力支付医疗费，而医院就从医生的工资中扣除相应费用。
吕秋娥认为，目前我国公民紧急医疗救助机制尚未形成，这在一定程度上抑制了广大医护人员的工作积极性和主动性，导致因突发事故中的公民和特殊的社会困难群体，在紧急救治过程中吃了“闭门羹”，或者医疗单位出现“有人看病、无人买单”的怪现象，严重影响了紧急医疗救助的质量，甚至危及到患者的生命安全。
吕秋娥建议，尽快将公民紧急医疗救助纳入社会保障体系，通过各级财政、社会捐助、保险等多种渠道，筹建紧急医疗救助保障专项基金。同时制定法律法规，使各级医疗部门能够及时、快速、高效地对危重病人采取抢救措施，不能因费用、医疗风险和纠纷等问题而耽误抢救。