国家发改委、农业部、财政部三部委日前发布《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》（以下简称《实施方案》），要求“十二五”时期，秸秆综合利用必须坚持“农业优先、多元利用”的原则。如此一来，以秸秆作为原料的第二代生物燃料的命运受到业界广泛的关注。
原料担忧
早些时候，以粮食作为原料的第一代生物燃料兴起，但很快引发“与民争粮、与粮争地”的争议，导致政府不再鼓励用粮食生产生物燃料。于是，业界希望发展以秸秆为原料的第二代生物燃料。
在极力主张发展第二代生物燃料的人士看来，其前途一片光明。因为我国具有富足的秸秆资源，完全可以打消原料不足的担忧。据调查统计，2010年全国秸秆理论资源量为8.4亿吨，可收集资源量约为7亿吨。
成本低廉也是一个重要激励因素。据了解，各类秸秆成本约为200至400元/吨，使纤维素乙醇的直接原材料成本仅为1400至3000元/吨左右，远低于目前第1代燃料乙醇的直接原材料成本6600元/吨或第1.5代的4000元/吨。
《实施方案》透露，2010年，我国秸秆综合利用率达70.6%，利用量约5亿吨。其中，作为燃料使用量占17.8%，约1.22亿吨。此外，秸秆更多用于生产饲料和肥料，饲料用量2.18亿吨，占31.9%，肥料用量1.07亿吨，占15.6%。
《实施方案》表示，到2015年秸秆综合利用率力争达到80%以上。其明确要求，秸秆综合利用必须坚持农业优先的原则，在满足农业和畜牧业需求的基础上，合理引导秸秆能源化、工业化等综合利用。
如果《实施方案》得到严格实施，意味着秸秆将首先用于饲料和肥料生产。根据《实施方案》指标，到2015年，秸秆能源化利用率达到13%。若以2010年的8亿吨作为基数，则仅有1.04亿吨原料用于第二代生物燃料生产。
这是否意味着，第二代生物燃料的原料来源将大大受到限制，产业发展空间将被压缩？
“没有影响”
如果前述1.04亿吨秸秆全部用作原料，可以生产多少第二代生物燃料？
中科院大连化物所研究员赵宗保告诉《科学时报》记者，如果仅仅利用秸秆的纤维素，则1吨秸秆约可产出150公斤燃料乙醇，如果同时利用秸秆中的纤维素和半纤维素，产率则约达290公斤。
这意味着，如果1.04亿吨秸秆全部用于生产第二代生物燃料，在目前的技术和工艺下，产能最高能达3000万吨左右。这一数据与麦肯锡和诺维信的预测惊人相似。
麦肯锡和诺维信2009年4月份发布的研究报告称，到2020年，中国纤维素乙醇可达到3100万吨的规模。这将带来320亿元的行业收入，创造600万个就业岗位。
问题是，果真会有如此富足的原料？《实施方案》是否会影响第二代生物燃料的发展？
“没有影响。”中科院广州能源研究所研究员袁振宏对《科学时报》记者表示，“因为燃料乙醇还没有形成产业，还正处在研发阶段。”
清华大学核研院新能源技术研究所副所长李十中也持相似观点，主要是因为“目前纤维素燃料乙醇技术还不行”。据了解，目前第二代生物燃料技术方面，尚有原材料预处理、高效纤维素酶
制剂的菌种选育、糖化和发酵等方面的技术、工艺难题需要攻克。
据了解，我国自2006年开始即有河南、吉林、山东等地区的企业建设以秸秆或玉米芯为原料的纤维素乙醇的中试和生产装置，产能在500吨到10万吨之间。但由于技术和工艺尚不成熟，导致成本过高，未能实现盈利。
《实施方案》称，“十二五”时期，要在已开展纤维原料生产乙醇的基础上，推进秸秆纤维乙醇产业化，支持实力雄厚、具备研发生产基础的企业，开展试点示范，重点解决预处理、转化酶等技术难题。
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