计划经济时代，药品按作用、
临床用量多少，分为计划品种、省管品种、平衡品种等三大类。
计划品种又称二类品种，是属中央管的品种。这类品种关系到国计民生，市场需求量大，市场供应特别紧缺，一般由中国医药公司、中国药材公司
管理，先分配至省，省分配至市，市分配至县，县再分配给各个医疗单位。计划品种分配按药品销售额及人口确定，以人口为主。省管品种参照二类品种的管理原则，由省级医药（药材）公司负责，但没有计划品种管理得那么严格。所谓平衡品种，则按生产量与市场需求量进行分配，可由企业自主交易。
统购体制 二类品种的生产，由中国医药工业公司（当时中央主管药品生产的部门）根据工商计划衔接量下达指标给各药品生产企业生产，各药品生产企业生产的药品全部由中央指定的一级站收购，计划品种生产所需要的粮食、能源等原材料，由国家统一安排，工厂只有生产的权利，没有销售的义务。事实上，不仅计划品种如此，其他品种也由医药公司衔接后下达生产任务。凡下达工厂生产的品种全部由医药公司收购，工厂成为医药公司的一个“加工部”、“生产车间”，工厂的精力全部集中在生产上。这就是计划经济时代药品的统购体制。
统销管理
计划品种（二类品种）有严格的管理制度，从中央到省、市、县医药公司及医疗单位，严格按照计划比例分配，并用“红头文件”下达。省、市、县各级医疗部门均按照上级下达的药品购、销、调、存指标安排市场，不得“寅吃卯粮”，更不能失控，完全按照计划执行。以青霉素为例，青霉素是当时非常紧缺的品种，医院每个医生每天的临床使用量凭票供应，医生临床医疗不是“因病施药”，而是“因量而治”。计划经济时代，药品市场紧缺品种达一二百种（中
西药品），很多地方出现了“一人生病，全家跑药”的现象。
（作者为江苏省医药商业协会会长）
作者：
2008-12-6